IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS SOBRE EL URBANISMO COMERCIAL, EL. Por una ordenación espacial de los grandes establecimientos comerciales.
Autor:
LÓPEZ PÉREZ, F.
Editorial:
Atelier
Páginas:
224
Edición:
1
Fecha de publicación:
05/10/2009
ISBN:
9788492788019
25,00€El precio original era: 25,00€.23,75€El precio actual es: 23,75€.
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Sinopsis
Índice
La aprobación de la Directiva
de Servicios (Directiva 2006/123/CE) ha supuesto que todas aquellas
intervenciones administrativas que limiten la libertad de establecimiento deben
ser objeto de reconfiguración e incluso supresión, con la finalidad de eliminar
las trabas administrativas que impiden la verdadera consecución de un mercado
único en todo el territorio de la Unión Europea.
En el concreto campo de la
legislación comercial, la apertura de los denominados grandes establecimientos
comerciales ha estado sometida desde hace dos décadas a un control autonómico a
través de la llamada licencia comercial, cuyos criterios de otorgamiento han
estado fuertemente vinculados a aspectos de planificación económica, ahora
proscritos por la Directiva de servicios.
El autor, abogado especializado
en urbanismo y derecho inmobiliario, realiza en esta obra un análisis de la
Directiva de servicios y su impacto en la vigente legislación comercial,
presentando unas bases que pueden servir como alternativa a la actual
intervención, acomodándose a las exigencias de la legislación comunitaria y
utilizando, con este objeto, las disciplinas del urbanismo y la ordenación del
territorio, cuyos instrumentos de planificación se constituyen como los idóneos
para minimizar los impactos que este tipo de comercios tienen sobre el modelo de
ciudad compacta.
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO 1
LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
1. Los orígenes de la Directiva de servicios. Los
trabajos de la Comisión y la jurisprudencia del TJCE .
2. Características del régimen autorizatorio
establecido en la Directiva de servicios
A) Condiciones mínimas de los regímenes de autorización
B) Prohibición de solapamiento con otros regímenes de
autorización
C) Exigencia de una sola autorización para todo el territorio
nacional y la posi-
bilidad
de interponer recurso frente a las decisiones sobre el otorgamiento
de la
autorización
D) Requisitos prohibidos
E) Requisitos sometidos a evaluación
3. Características del procedimiento de
autorización
4. Obligaciones de los Estados miembros. La
transposición de la Directiva y la denominada ventanilla única.
A) La obligación de transposición de la Directiva de
servicios. Metodología.
B) La racionalización de la actividad administrativa y la
ventanilla única.
CAPÍTULO 2
LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN ESPAÑA EN
MATERIA DE IMPLANTACIÓN DE GRANDES ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
1. Los orígenes de la intervención en los grandes
establecimientos comerciales
2. Las primeras normas autonómicas y su
constitucionalidad
3. La Ley estatal de Ordenación del Comercio
Minorista de 1996
A) El contexto de la Ley estatal
B) El régimen para los grandes establecimientos comerciales
en la Ley estatal
4. La transposición formal de la Directiva de
servicios al Derecho español
5. La transposición material de la Directiva de
servicios al Derecho español
CAPÍTULO 3
LA NORMATIVA COMERCIAL ARAGONESA. PARADIGMA DE
LA INCOMPATIBILIDAD DE LAS NORMATIVAS COMERCIALES AUTONÓMICAS CON LA DIRECTIVA
DE SERVICIOS.
1. Introducción
2. La Ley 9/1989, de ordenación de la actividad
comercial en Aragón
3. El Plan General de Equipamiento Comercial
A) Los tipos de intervención administrativa para grandes
superficies
B) Los problemas planteados en la dualidad Informe–Licencia
C) Los criterios a ponderar en
el régimen autorizatorio
D) El procedimiento administrativo establecido para la
autorización
4. Conclusiones
CAPÍTULO 4
LAS PRIMERAS NORMATIVAS AUTONÓMICAS DE
ADAPTACIÓN A LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
1. La legislación comercial en el País Vasco
A) Antecedentes. La evolución hacia la utilización de
criterios territoriales y
urbanísticos
B) El Plan Territorial de Equipamientos Comerciales. Una
nueva vertiente en el
régimen
de autorización de los grandes establecimientos.
C) La Ley 7/2008, de 25 de junio, de segunda modifi cación de
la Ley de Acti-
vidad
Comercial del País Vasco
2. La legislación comercial en la Comunidad de
Madrid
3. La nueva legislación comercial en Cataluña. La
Ley 18/2005, de 27 de diciembre, de equipamientos comerciales.
A) La regulación comercial en Cataluña a raíz de la Ley
18/2005
B) El recurso de la Comisión Europea contra la normativa
catalana. Un ejemplo
de la
intensidad con la que las Instituciones europeas contemplan la liber-
tad de
establecimiento.
CAPÍTULO 5
ORDENACIÓN ESPACIAL DE LOS GRANDES
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
1. Introducción
2. El modelo de ciudad compacta
A) Introducción
B) La Estrategia Territorial Europea. Una apuesta por la
ciudad compacta.
C) El urbanismo sostenible
D) Conclusiones
3 Las relaciones entre la ordenación del
territorio y el urbanismo. La lucha entre las Comunidades Autónomas y las
Entidades Locales.
4 El posible solapamiento con otros procedimientos
autorizatorios. El artículo 10.3 de la Directiva de servicios.
A) La Evaluación Ambiental Estratégica
B) La legislación sobre defensa de la competencia
C) Las licencias urbanísticas
5. Las Bases para una Ordenación espacial de los
grandes establecimientos comerciales
A) Cuestiones previas
B) Formulación de las Bases. Por una regulación territorial y
urbanística.
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