REGLAMENTOS DE LAS ADMINISTRACIONES INDEPENDIENTES, LOS. Sector Financiero-Reguladores y Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia – Autoridades de Protección.

    Cuando cualquier aplicador del Derecho se acerca en la práctica a los sectores del ordenamiento que se estudian en esta obra, siente cierto desasosiego ante el cúmulo de normas cuya atención es necesaria para resolver el caso: leyes generales, sectoriales, ómnibus y de medidas; así como un abigarrado panorama reglamentario en el que, junto a un número no despreciable de reales decretos, órdenes ministeriales y disposiciones administrativas, aparecen en los últimos escalones de la pirámide normativa circulares o instrucciones de entidades dotadas de autonomía (las Administraciones independientes), cuyo encaje con las normas anteriores no es ciertamente preciso y que aportan claves imprescindibles para la interpretación y aplicación del Derecho a los hechos del caso concreto.

    Son objeto de estudio exhaustivo en este trabajo las normas reglamentarias de las Administraciones independientes en el sector financiero (Banco de España, Comisión Nacional del Mercado de Valores), en la regulación de las telecomunicaciones y de la energía (hoy Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia) y en los ámbitos de la seguridad nuclear y la protección de datos personales (Consejo de Seguridad Nuclear, Agencia Española de Protección de Datos). Se explican sus peculiaridades procedimentales, los aspectos más relevantes de su contenido y forma de control y la inserción de estas normas en el sistema de fuentes.

    Se han tenido en cuenta las últimas novedades legislativas, tanto las que afectan al cambio cualitativo experimentado por los supervisores que pasan a formar parte de redes de reguladores en el ámbito de la Unión Europea, como, muy en particular, la reciente reforma que unifica en una sola entidad -la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia- a los reguladores sectoriales y al defensor de la competencia.