La Constitución española de
1978 reconoció diferentes tipos de referéndums como forma de que los ciudadanos
participaran también directamente en los asuntos públicos, y no solo a través de
sus representantes. No obstante, el papel residual de esta figura ha sido
reconocido por el propio Tribunal Constitucional, quien en la STC 119/1995
consideraba los supuestos de participación directa "excepcionales en un régimen
[…] como el instaurado por nuestra Constitución, en el que priman los institutos
de democracia representativa sobre los de participación directa". La falta de
una norma legal adecuada para la regulación de los referendos en un país
caracterizado por una intensa regulación legal ha sido también una clara
evidencia del papel secundario que los mismos han jugado en España y del escaso
interés que los partidos políticos han demostrado hacia esta figura. Es a lo
largo de la última década cuando se empieza a detectar una reconsideración de
este instrumento, que va a tener su reflejo normativo tanto en el ámbito
nacional como en el autonómico.
En este libro se
analiza la regulación jurídica y la práctica del referéndum en España para
luego, y tras un breve análisis de la regulación del referéndum en el Derecho
comparado, detenerse en las recientes propuestas legislativas de reforma de la
institución presentadas ante las Cortes Generales y hacer una propuesta
normativa propia para dotar a esta figura de una funcionalidad práctica en
nuestra democracia representativa. Termina la monografía con una reflexión final
sobre las principales críticas vertidas en torno al referéndum.
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