En un escenario jurídico
multinivel que, como el europeo, tien consagrado al máximo nivel normativo el
principio de subsidiariedad, el deseño de un procedimiento que permita a los
distintos niveles la representación política participar en el control ex ante de
su cumplimiento ostenta la máxima de las relevancias. Por ello, un diseño
normativo y una aplicación práctica adecuadas del Sistema de Alerta Temprana
para el control de subsidiariedad, introducido en el Derecho primario de la
Unión a través del Tratado de Lisboa, pueden propiciar una implicación cada vez
más intensa de las regiones en la gobernanza de la Unión, así como el desarrollo
del autogobierno y, por ende, de un marco más coherente con los principios de
democracia y de autonomía regional.
La investigación analítica recogida en estas páginas
pretende servir para evaluar la efectividad práctica del Sistema de Alerta
Temprana, así como para identificar posibilidades de mejora en su regulación y
aplicación a la luz de sus condicionantes jurídico-políticos. Para ello, en la
obra se examinan, en primer lugar, los presupuestos institucionales y
constitucionales (tanto europeos como internos) de la participación e las
asambleas legislativas autonómicas en el Sistema. Los resultados derivados de
este análisis se utilizan, a continuación, para realizar un enjuiciamiento
crítico de su regulación positiva y de su aplicación práctica en España durante
los siete primeros años de su vigencia (2010-2016).
Introducción
CAPÍTULO I. CONTEXTO
1. Planteamiento
2. Situación previa al Tratado de Lisboa
3. Situación Posterior al Tratado de Lisboa
CAPÍTULO II. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES
1. Planteamiento
2. Subsidiariedad
3. Autonomía institucional e identidad constitucional de los estados miembros
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