ÓRGANOS GARANTES DE LA AUTONOMÍA POLÍTICA, LOS. Defensa institucional y protección de los derechos. (Los casos de Italia, Alemania y España).

PARTE PRIMERA
LOS ÓRGANOS DE GARANTÍA ESTATUTARIA: ASPECTOS ORGANIZATIVOS Y DE FUNCIONAMIENTO.

CAPÍTULO I
LOS CONSEJOS CONSULTIVOS AUTONÓMICOS EN ESPAÑA
Anna M. Pla Boix. Profesora lectora de Derecho Constitucional. Universidad Girona

1. Posición institucional

2. El proceso descentralización de la función consultiva en el Estado Autonómico

3. Organización y funcionamiento de los consejos consultivos autonómicos
    3.1. La autonomía orgánica y funcional
    3.2. Composición y régimen de elección de los miembros
    3.3. Competencias

 

CAPÍTULO II
LOS ÓRGANOS DE GARANTÍAS ESTATUTARIAS EN LAS REGIONES ITALIANAS DE RÉGIMEN ORDINARIO: UNA VISIÓN DE CONJUNTO.
Anna Mastromarino. Investigadora de la Facultad de Ciencias Políticas. Universidad de Turín

1. La reforma de los estatutos regionales: lo stato dell’arte

2. Órganos de garantía estatutaria y estatutos

3. La disciplina de los órganos de garantía estatutaria: las fuentes.

4. La disciplina de los órganos de garantía estatutaria: los contenidos.

5. La naturaleza de las decisiones de los órganos de garantía estatutaria

6. Los efectos de las decisiones de los órganos de garantía estatutaria

7. La función que los órganos de garantía estatutaria son llamados a desempeñar en el ordenamiento regional. Algunas consideraciones conclusivas.

 

CAPÍTULO III
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS TRIBUNALES CONSTITUCIONALES DE LOS LÄNDER EN ALEMANIA
PD Dr. Stefan Haack. Universidad de Leipzig

1. Los tribunales constitucionales de los länder como componentes de la jurisdicción constitucional: la complejidad de su posición.

2. Organización y funcionamiento de los tribunales constitucionales de los länder desde el punto de vista de la tensión entre el derecho y la política

3. Organización y funcionamiento de los tribunales constitucionales de los länder desde el punto de vista de la tensión entre el rango de órgano constitucional y su posición como tribunal

4. Organización y funcionamiento de los tribunales constitucionales de los länder desde el punto de vista de la tensión entre ser jurisdicción constitucional y el constituir una instancia de protección jurídica con amplias responsabilidades

5. La jurisdicción constitucional del land desde el punto de vista de la tensión entre la conexión del derecho federal y el derecho del propio land

6. Organización y funcionamiento de los tribunales constitucionales de los länder: conclusión sobre su posición en el marco de las tensiones descritas

 

 

PARTE SEGUNDA
LOS ÓRGANOS DE GARANTÍA ESTATUTARIA: RELACIONES INTERINSTITUCIONALES EN EL SISTEMA PARLAMENTARIO.

CAPÍTULO I
POSICIÓN DEL CONSEJO DE GARANTÍAS ESTATUTARIAS DE LA GENERALIDAD DE CATALUÑA EN EL SISTEMA INSTITUCIONAL
Pablo Santolaya Machetti. Catedrático de Derecho Constitucional. Universidad de Alcalá

1. Los dictámenes vinculantes del Consejo de Garantías Estatutarias. Su carácter de «recurso previo».

2. Su compatibilidad con las competencias reservadas al Tribunal Constitucional

3. Su (discutible) razonabilidad en el esquema de separación de poderes

4. El agravamiento del problema en el desarrollo legal; de la necesidad de autocontención

 

CAPÍTULO II
ÓRGANOS DE GARANTÍA ESTATUTARIA Y «FORMA DE GOBIERNO» DE LAS REGIONES
Annamaria Poggi. Catedrática de Instituciones de Derecho Público. Universidad de Turín

1. El nexo entre la reforma de los estatutos regionales y los órganos de garantía estatutaria

2. Estatutos y procedimientos de elaboración

3. Estatutos y contenido: la «forma de gobierno»

4. La posición del Estatuto de las Regiones ordinarias en el sistema de las fuentes

5. El papel de los órganos de garantía estatutaria en el nuevo contexto constitucional regional

6. Tipología de órganos de garantía previstos en los estatutos

7. Los órganos estatutarios como órganos de «garantía». Implicaciones sobre la forma de gobierno.

8. (Sigue). Implicaciones en las relaciones entre Región y otros entes territoriales (provincias y municipios)

9. Los órganos de garantía como órganos de consulta

10. Conclusiones

Anexo. Comparación de los órganos regionales de garantía estatutaria

 

 

PARTE TERCERA
LOS ÓRGANOS DE GARANTÍA ESTATUTARIA: FUNCIONES (I). CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD Y DE ESTATUTORIEDAD DE LAS NORMAS.

CAPÍTULO I
ÓRGANOS DE GARANTÍA Y CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD Y DE ESTATUTORIEDAD DE LAS NORMAS
Carles Viver Pi-Sunyer. Catedrático de Derecho Constitucional. Universidad Pompeu Fabra. Director del Institut d’Estudis Autònomics de la Generalitat de Catalunya

1. Alcance de los principios de constitucionalidad y de estatutoriedad

2. Órganos de garantía y control

3. El Consejo de Garantías Estatutarias

4. Final

 

CAPÍTULO II
ÓRGANOS DE GARANTÍA Y CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD Y DE ESTATUTORIEDAD DE LAS NORMAS
Roberto Romboli. Catedrático de Derecho Constitucional. Universidad de Pisa

1. El control de «estatutoriedad» como forma de «justicia constitucional»: una propuesta carente de fundamento

2. Las relaciones entre los órganos de garantía estatutaria y la Corte Constitucional: el examen de proyectos de ley y de reglamentos; el dictamen sobre los conflictos entre órganos regionales; el juicio sobre los referéndums regionales. Los órganos de garantía estatutaria como eventuales amici curiae del Juez constitucional

3. La naturaleza administrativa de los órganos de garantía estatutaria y los límites a la eficacia de sus decisiones: autoridades administrativas independientes y no pequeñas cortes constitucionales

 

CAPÍTULO III
COMPETENCIA DE CONTROL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL LAND: CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD, RESPETO A LAS CONSTITUCIONES DE LOS LÄNDER, RELACIÓN CON EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL FEDERAL.
Prof. Dr. Markus Kotzur, LL.M. Universidad de Leipzig. Institut für Völkerrecht, Europarecht und ausländisches öffentliches Recht

1. Introducción

2. Una cuestión preliminar: la soberanía del Bund y de los länder; la autonomía constitucional de los Estados federados

3. La relación (de cooperación) de la jurisdicción del Tribunal Constitucional Federal y del land
    3.1. Los tribunales constitucionales de los länder como garantes de su propia

        soberanía
    3.2. El principio de separación: sus modificaciones y su relativización
    3.3. Procedimientos ante los tribunales constitucionales de los länder, la rela-

        ción con los procedimientos ante el Tribunal Constitucional Federal
    3.4. El Tribunal Constitucional Federal como «garante» de las constituciones

        de los länder
    4. Un alegato para la necesidad de una ampliación de la jurisdicción del Tribu-

        nal Constitucional del land
    5. Conclusión

 

 

PARTE CUARTA
LOS ÓRGANOS DE GARANTÍA ESTATUTARIA: FUNCIONES (II). LA TUTELA DE LOS DERECHOS.

CAPÍTULO I
ÓRGANOS DE GARANTÍA ESTATUTARIA Y TUTELA DE DERECHOS
Miguel A. Aparicio Pérez. Catedrático de Derecho Constitucional. Universidad de Barcelona

1. Las definiciones estatutarias del Consejo de Garantías Estatutarias

2. La función consultiva del Consejo de Garantías Estatutarias como función de garantía normativa

3. La función consultiva del Consejo de Garantías Estatutarias como función de garantía de la vinculación de los poderes públicos a las normas iusestatutarias

4. La función consultiva sobre las normas que afectan a derechos como función de control y como función de creación normativa

5. La función de tutela de los derechos como garantía normativa reforzada.

 

CAPÍTULO II
LOS TRIBUNALES CONSTITUCIONALES DE LOS LÄNDER COMO ÓRGANOS DE GARANTÍA DE LOS DERECHOS RECONOCIDOS EN SUS RESPECTIVAS CONSTITUCIONES
Prof. Dr. iur. Christoph Degenhart. Universidad de Leipzig

1. Prólogo: autonomía constitucional y jurisdicción constitucional

2. Derecho constitucional y jurisdicción constitucional de los länder en el marco de la discusión sobre el federalismo
    2.1. Variedad histórica frente a la consideración funcional
    2.2. «Conciencia» de estado miembro de la federación frente al derecho de

        igualdad
    2.3. El efecto unificador de la Ley Fundamental

3. Tipicidad de las constituciones de los länder: derechos fundamentales y jurisdicción constitucional
    3.1. Fases del desarrollo constitucional
        a) Diversidad de contenido de las constituciones preconstitucionales de los

            länder
        b) Constituciones postconstitucionales de los länder (1949-1989): a la som-

            bra de la Ley Fundamental
        c) La constitucionalización después de 1989: protección de los derechos fun-

            damentales como variedad institucional
    3.2. Derechos fundamentales federales y de los länder
    3.3. Autonomía constitucional de los länder en la jurisprudencia de sus tribu-

        nales constitucionales
        a) Referencia a las particularidades del derecho constitucional de los länder
        b) Ampliación de los estándares de los derechos fundamentales de los

            länder mediante el llenado de lagunas e interpretación complementaria
        c) Organización estatal y status activus como ámbito reservado a la jurisdic-

            ción constitucional de los länder

4. Protección de los derechos fundamentales por los tribunales constitucionales de los länder: procedimientos y competencias.
    4.1. El recurso de amparo como instrumento central de protección de los dere-

        chos fundamentales en el ámbito de los länder
        a) Visión general
        b) Protección de los derechos fundamentales del land en la aplicación del

            derecho federal
        c) Consecuencia: refuerzo institucional con mayor uniformidad
        d) El Tribunal Constitucional Federal y los tribunales constitucionales de los

            länder
    4.2. Otros procedimientos con relación a los derechos fundamentales

5. Conclusión y expectativas

 

 

PARTE QUINTA
LOS ÓRGANOS DE GARANTÍA ESTATUTARIA: EXPERIENCIAS COMPARADAS EN ESPAÑA

CUESTIONARIO

CAPÍTULO I
EL CONSEJO CONSULTIVO DE LA GENERALIDAD DE CATALUÑA. ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE EL FUTURO CONSEJO DE GARANTIAS ESTATUTARIAS DESDE LA EXPERIENCIA OFRECIDA POR EL CONSEJO CONSULTIVO DE LA GENERALIDAD
Pedro Jover Presas. Presidente del Consejo Consultivo de la Generalidad de Cataluña. Profesor titular de Derecho Constitucional. Universidad de Barcelona

 

CAPÍTULO II
EL CONSEJO CONSULTIVO DE ANDALUCÍA. EL CONSEJO CONSULTIVO DE ANDALUCÍA COMO GARANTE DEL ORDEN CONSTITUCIONAL DE COMPETENCIAS Y DE LOS DERECHOS DE LOS ANDALUCES.
Juan Cano Bueso. Presidente del Consejo Consultivo de Andalucía. Catedrático de Derecho Constitucional. Universidad de Almeria

 

CAPÍTULO III
EL CONSEJO CONSULTIVO DE LAS ISLAS BALEARES
Joan Oliver Araujo. Ex-presidente del Consejo Consultivo de las Islas Baleares. Catedrático de Derecho Constitucional. Universidad de las Islas Baleares

 

CAPÍTULO IV
PRIMERAS OBSERVACIONES SOBRE LA POSICIÓN DE LA COMISIÓN DE GARANTÍA DE LA REGIÓN PIEMONTE EN PERSPECTIVA COMPARADA
Jörg Luther. Catedrático de Instituciones de Derecho Público. Universidad del Piemonte Oriental

 

 

PARTE SEXTA
TRES SUPUESTOS FUNCIONALES EN RELACION CON EL CONSEJO CONSULTIVO DE CATALUÑA

CAPÍTULO I
LAS FUNCIONES QUASI-JUDICIALES Y QUASI-LEGISLATIVAS EN PERSPECTIVA COMPARADA
Dr. Adrià Rodés Mateu. Profesor lector de Derecho Constitucional. Universidad Autónoma de Barcelona

1. El Consejo de Garantías Estatutarias y la naturaleza híbrida de sus funciones

2. Las funciones quasi-judiciales y quasi-legislativas en el derecho comparado

    2.1. La experiencia inglesa y su influencia
    2.2. La experiencia canadiense y québécoise
    2.3. La experiencia norteamericana

3. A modo de conclusión

 

CAPÍTULO II
LAS GARANTÍAS DEL TÍTULO I DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE CATALUÑA: CONFIGURACIÓN Y ASPECTOS PROBLEMÁTICOS.
Clara Marquet Sardà. Becaria de investigación. Universidad Autónoma de Barcelona

1. Introducción

2. Las opciones iniciales en la regulación de las garantías de los derechos estatutarios

3. El sistema estatutario de garantías: tramitación parlamentaria y configuración final

4. Aspectos problemáticos de la configuración de las garantías estatutarias

 

CAPÍTULO III
CONTROL COMPETENCIAL CAUTELAR Y POLÍTICO EN EL REINO UNIDO: EL CASO DE ESCOCIA
Elisenda Casañas Adam. Profesora asociada de Derecho Constitucional. Universidad Autónoma de Barcelona

1. Introducción: Devolution, derechos fundamentales y control competencial.

2. Los instrumentos de control competencial cautelar y político en Escocia

3. Valoración

 

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