LEY DE SUELO. Comentario sistemático del texto refundido de 2008.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA

COMENTARIO

PRELIMINAR. LÍNEAS MAESTRAS ESTRUCTURALES DE LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y DE LA PROPIA LEY.

1. INTRODUCCIÓN. LA CONCURRENCIA COMPETENCIAL EN LA INTEGRACIÓN DEL ESTATUTO JURÍDICO DE LA PROPIEDAD URBANÍSTICA.

2. LA «INSUFICIENTE INTERIORIZACIÓN» POR EL LEGISLADOR ESTATAL DEL MARCO CONSTITUCIONAL DE REFERENCIA: ESTABLECIMIENTO POR ÉSTE DE LAS CONDICIONES BÁSICAS DEL ESTATUTO DE LA PROPIEDAD URBANÍSTICA.
    2.1. Evolución histórica hasta la adopción del nuevo sistema legal
        2.1.1. Primera iniciativa estatal (1990)
        2.1.2. Primera doctrina (operación de «legislación negativa») en la materia

                 del Tribunal Constitucional (1997)
        2.1.3. Definición y alcance de las «condiciones básicas» en esta materia
        2.1.4. Segunda iniciativa estatal (1998): comienzo de la «atropellada

                 evolución»
        2.1.5. Segundo pronunciamiento (u operación de ((legislación negativa»)

                 del Tribunal Constitucional en la materia (2001)
    2.2. Últimas fases de la «accidentada» y «atropellada» evolución: El modelo

           vigente hasta la LS 2007: la Ley estatal 6/1998, de 13 de abril, después

           de la Ley 10/2003, de 20 de mayo, de reforma.
        2.2.1. Condiciones/criterios básicos en materia de clasificación
        2.2.2. Suelo urbano
        2.2.3. Suelo no urbanizable
            A) Versión 1998
            B) Versión 2003
                A) El establecimiento por el RDLMULSI (2000) de una reforma cuali-

                    ficada de los criterios clasificatorios del suelo no urbanizable.
                B) Efectos reflejos de la STC 164/2001, de 11 de julio, sobre la pre-

                    cedente regulación de los criterios para clasificación de suelo como

                    no urbanizable.
                C) La opción del legislador estatal de 2003
        2.2.4. Suelo urbanizable
        2.2.5. El modelo de la LS 2007 en relación con el establecimiento de las hi-

                 pótesis básicas en que puede encontrarse el suelo. Elementos en

                 contraste: remisión.
        2.2.6. El modelo vigente hasta el 1 de julio de 2007: condiciones básicas

                 en materia de derechos y deberes de los propietarios del suelo.
            A) Suelo urbano no consolidado
            B) Suelo urbano consolidado
            C) Suelo urbanizable
            D) Suelo no urbanizable
        2.2.7. El modelo correlativo de la LS 2008: remisión

3. DESARROLLO NORMATIVO POR EL LEGISLADOR AUTONÓMICO DEL ESTATUTO DE LA PROPIEDAD URBANÍSTICA.
    3.1. Doctrina constitucional sobre el alcance de la potestad autonómica.
    3.2. Desarrollo autonómico de los criterios para la clasificación y estableci-

           miento de los criterios para la categorización del suelo: remisión.
    3.3. Desarrollo autonómico del régimen de los derechos-deberes ínsitos a la

           propiedad urbanística y, en general, de los estatutos subjetivos relacio-

           nados con el suelo: remisión.

4. LA CONCRECIÓN, POR INTEGRACIÓN NORMATIVA MUNICIPAL, DEL ESTATUTO DE CADA PROPIETARIO DE SUELO: ALCANCE Y LÍMITES PRIMARIOS DE LA POTESTAD DE PLANEAMIENTO.

5. LA CONFIGURACIÓN ESTATUTARIA DE LA PROPIEDAD URBANÍSTICA EN EL CONTEXTO DE LA LIBERALIZACIÓN (AHORA, EN LA GESTIÓN) DEL SUELO.
    5.1. Doctrina constitucional
    5.2. Su proyección sobre las Leyes de Suelo 1998 y 2008
    5.3. El mantenimiento de la configuración estatutaria en la reelaboración con-

           ceptual del derecho de propiedad del suelo incluso durante la vigencia de

           la LS 1998.

6. REFUNDICIÓN DE LA NUEVA LEGISLACIÓN ESTATAL CON LOS PRECEPTOS SUBSISTENTES DE LA LS 1992 Y ADAPTACIÓN A AQUÉLLA DE LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA.

Disposición adicional única. Remisiones normativas

Disposición derogatoria única. Derogación normativa

Disposición final única. Entrada en vigor

COMENTARIO
 

 

TÍTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales

 

Artículo 1. Objeto de esta ley

TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA

CONCORDANCIAS

COMENTARIO

1. EL OBJETO DE LA REGULACIÓN LEGAL, A LA LUZ DE LA DOCTRINA CONSTITUCIONAL.

2. LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES RELACIONADOS CON EL SUELO: REFORMULACIÓN CONCEPTUAL EN EL NUEVO SISTEMA LEGAL.

3. EL RESTANTE OBJETO DE LA REGULACIÓN LEGAL
 

Artículo 2. Principio de desarrollo territorial y urbano sostenible

TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA

CONCORDANCIAS

COMENTARIO

1. LA INTERIORIZACIÓN DEL PRINCIPIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA REFORMULACIÓN CONCEPTUAL DEL RÉGIMEN BÁSICO DEL SUELO (NÚMERO 1)

2. CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN. DIRECTRICES GENERALES [LETRAS A) Y B) DEL NÚMERO 2]

3. CONTRASTE CON LA DOCTRINA CONSTITUCIONAL: LAS COMPETENCIAS PÚBLICAS PARA LA CLASIFICACIÓN DE TERRENOS COMO SUELO URBANIZABLE.

4. LA ADAPTABILIDAD A LAS PECULIARIDADES DEL MODELO PROPIO [PÁRRAFO 2.° DE LA LETRA C) DEL NÚMERO 2]

5. OTRAS DIRECTRICES PARA LA SOSTENIBILIDAD URBANA [LETRA C) DEL NÚMERO 2, PÁRRAFO 1.º]. PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA DE SUELO (NÚMERO 3)
 

Artículo 3. Ordenación del territorio y ordenación urbanística

TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA

CONCORDANCIAS

COMENTARIO

1. LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA Y TERRITORIAL: CARACTERIZACIÓN Y EFECTOS (ART. 3, APARTADO 1)
    1.1. Caracterización de la ordenación urbanística y territorial
    1.2. Efectos jurídico-objetivos
    1.3. Efectos jurídico-subjetivos

2. DIRECTRICES PARA LA LIBERALIZACIÓN EN LA GESTIÓN: REAFIRMACIÓN DE LA DIRECCIÓN PÚBLICA Y FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN PRIVADA [ARTÍCULO 3.2.A) Y 3.3]

3. PARTICIPACIÓN EN LAS PLUSVALÍAS URBANÍSTICAS [ARTÍCULO 3.2.B)]

4. INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL ESTABLECIMIENTO DE LA ORDENACIÓN [ART. 3.2.C)]

5. LA DIRECTRIZ, A LA VEZ DE ORDEN SUSTANTIVO Y FORMAL, DE LA MOTIVACIÓN DE LAS DETERMINACIONES URBANÍSTICAS, Y DE SU FUNDAMENTACIÓN EN EL INTERÉS GENERAL, EPÍTOME CONCEPTUAL DE LA REFORMULACIÓN LEGAL FAVORECEDORA DE UN URBANISMO SOSTENIBLE [ART. 3.1.2.°]
    5.1. El principio de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos,

           directriz constitucional conducente a la exigenciade motivación de las

           determinaciones urbanisticas.
    5.2. La memoria, cauce documental para la exteriorización de la motivación

           del plan.
    5.3. El estudio de alternativas, componente de la motivación material del plan.
    5.4. La justificación de las bases para el establecimiento de las medidas de

           protección: componente de la motivación material del plan.
    5.5. Motivación, configuración dinámica del plan, y participación ciudadana:

           implicaciones (remisión)
 

 

TÍTULO I
Condiciones básicas de la igualdad en los derechos y deberes constitucionales de los ciudadanos.

COMENTARIO
 

Artículo 4. Derechos del ciudadano

COMENTARIO

1. INTRODUCCIÓN

2. EL DOMICILIO «LIBRE DE RUIDOS»

3. EL MEDIO AMBIENTE Y UN PAISAJE ADECUADOS

4. ACCESO A LAS DOTACIONES PÚBLICAS

5. DERECHO A LA INFORMACIÓN POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

6. DERECHO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

7. LA ACCIÓN PÚBLICA EN EL URBANISMO
 

Artículo 5. Deberes del ciudadano

COMENTARIO
 

Artículo 6. Iniciativa privada en la urbanización y la construcción o edificación

COMENTARIO

1. INTRODUCCIÓN

2. CARACTERÍSTICAS DE LA INICIATIVA DE LOS PARTICULARES EN LA ACTIVIDAD DE EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO.

3. LA EXCEPCIÓN A FAVOR DE LOS PROPIETARIOS DE SUELO EN MATERIA DE INICIATIVA EN LA ACTIVIDAD DE EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO.
 

Artículo 7. Régimen urbanístico del derecho de propiedad del suelo

COMENTARIO

1. ANTECEDENTES. EL RÉGIMEN URBANÍSTICO DE LA PROPIEDAD DEL SUELO EN LA LEY DEL SUELO DE 1992 Y EN LA LEY SOBRE RÉGIMEN DEL SUELOYVALORACIONES DE 1998.

2. CARÁCTER ESTATUTARIO DEL CONTENIDO DEL DERECHO DE PROPIEDAD DEL SUELO.

3. LA PATRIMONIALIZACIÓN DE LA EDIFICABILIDAD SE PRODUCE POR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES Y EL LEVANTAMIENTO DE LAS CARGAS.
 

Artículo 8. Contenido del derecho de propiedad del suelo: facultades

COMENTARIO

1. ANTECEDENTES. LOS DERECHOS DEL PROPIETARIO DEL SUELO EN LA LEY DEL SUELO DE 1992 Y EN LA LEY SOBRE RÉGIMEN DEL SUELO Y VALORACIONES DE 1998.

2. LAS FACULTADES DEL PROPIETARIO DE SUELO EN LA LS 2008

3. FACULTADES GENÉRICAS DE LOS PROPIETARIOS DE SUELO
    3.1. Facultad de uso y disposición (uso, disfrute y explotación) conforme a su

           estado, clasificación, destino, etc., en cada momento, alcanzando al vu-

           elo, subsuelo hasta dónde determinen los planes (art. 8.1 y 2 LS 2008)
    3.2. Facultad de realizar la instalación, construcción o edificación permitida en

           una unidad apta para ello, que tenga las condiciones físicas y jurídicas

           exigidas [arts. 6 d) y art. 8.1 b) LS 2008]
    3.3. Facultad de reaFizar las instalaciones y construcciones necesarias para el

           uso (usos agrícolas, ganaderos, etc., de los recursos naturales) y disfrute

           del suelo conforme a su naturaleza que permitidas, no sean edificación

           [art. 8.1 a) + 13.1.1.° LS 2008]
    3.4. Facultad de edificar sobre unidad apta para ello en los términos del art.

           6 d), cuando la ordenación atribuya a aquella edificabilidad para uso de-

           terminado. Autorización O Iicencia. Silencio positivo [art. 8.1 b) LS 2008]

4. FACULTADES ESPECÍFICAS DE LOS PROPIETARIOS DE SUELO.
    4.1. En Suelo Rural con Actuaciones de Transformación Urbanística
        4.1.1. Participaren la ejecución, de Actuaciones de Transformación Urbanís-

                 tica en régimen de equitativa distribución de beneficios y cargas, con

                 plazo mínimo de un mes para ejercerla [art. 8.1 c) LS 2008]
        4.1.2. Excepción: usos y obras de carácter provisional [art. 13.3 a) LS 2008]
        4.1.3. Obras de urbanización si tienen los requisitos exigibles [art. 13.3 b)

                 LS 2008]
    4.2. En suelo rural
        4.2.1. Facultad excepcional de legitimar usos de interés público y social

                 [art. 13.1, 2.º párrafo LS 2008]
 

Artículo 9. Contenido del derecho de propiedad del suelo: deberes y cargas

COMENTARIO

1. ANTECEDENTES. LOS DEBERES DEL PROPIETARIO DEL SUELO EN LA LEY DEL SUELO DE 1992 Y EN LA LEY SOBRE RÉGIMEN DEL SUELO Y VALORACIONES DE 1998.

2. LOS DEBERES DEL PROPIETARIO DE SUELO EN LA LS 2008.

3. DEBERES GENÉRICOS DE LOS PROPIETARIOS DE SUELO (DEBERES COMUNES A CUALQUIER PROPIETARIO DE SUELO)
    3.1. Deber de dedicar los terrenos, las instalaciones y construcciones a usos

          que no sean incompatibles con la ordenación territorial y urbanística (art.

          9.1, primer inciso LS 2008)
    3.2. Deber de conservar el suelo en las condiciones legales para servir de so-

          porte a dicho uso y, en todo caso, en las de seguridad, sanidad, accesibi-

          lidad y ornato legalmente exigibles (art. 9.1, segundo inciso, LS 2008)
    3.3. Deber de realizar los trabajos de mejora y rehabilitación hasta donde al-

          cance el deber legal de conservación (art. 9.1, tercer inciso. LS 2008)

4. DEBERES ESPECÍFICOS DE LOS PROPIETARIOS DE SUELO
    4.1. En suelo urbanizado: deber de edificar en plazo
    4.2. En suelo rural: deber de participar en los deberes legales de la promoción

           de la ATU.
    4.3. En suelo rural sin ATU
        4.3.1. Deber de mantenimiento de los terrenos y de la masa vegetal
        4.3.2. Deberes complementarios de/propietario de suelo rural sin ATU
 

 

TÍTULO II
Bases del régimen del suelo
 

Artículo 10. Criterios básicos de utilización del suelo

TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA

CONCORDANCIAS

COMENTARIO

1. LA REDEFINICIÓN DEL SUELO URBANIZABLE [LETRA A) DEL NÚMERO 1]
    1.1. Su contexto

    1.2. Contraste con la definición precedente. Implicaciones para el derecho

           autonómico.

2. DIRECTRICES LEGALES PARA LA CALIFICACIÓN DE SUELO DESTINADO A VIVIENDA PROTEGIDA [LETRA B) DEL NÚMERO 1]

3. OTRAS DIRECTRICES SUSTANTIVAS PARA EL URBANISMO SOSTENIBLE [LETRA C) DEL NÚMERO 1]

4. CRITERIOS PARA LA ADAPTACIÓN AL AMBIENTE NATURAL (NÚMERO 2)
    4.1. Antecedentes
    4.2. Supuesto fáctico a proteger, circunstancias que eventualmente inciden so-

           bre él y efecto prohibido.
    4.3. Relevancia y efectos de la previa existencia de planeamiento en supues-

           tos de eventual desconocimiento del criterio.

5. RÉGIMEN ESPECIAL DE INFRACCIONES SIN PLAZO DE PRESCRIPCIÓN (NÚMERO 3)
    5.1. Antecedentes
    5.2. Actos de edificación y uso del suelo que se realicen sin licencia ni orden

           de ejecución en trance de realización.
    5.3. Actos sin licencia, ya terminados
    5.4. Actos amparados en título administrativo ilegal, en ejecución
    5.5. Actos amparados en título administrativo ilegal, concluidos
 

Artículo 11. Publicidad y eficacia en la gestión pública urbanística.

TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA

CONCORDANCIAS

COMENTARIO

1. FAVORECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ELABORACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN Y EJECUCIÓN DE ÉSTA (ARTÍCULO 11, NÚMEROS 1, 3 Y 4; DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA)

2. MOTIVACIÓN, CONFIGURACIÓN DINÁMICA DEL PLAN, Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: IMPLICACIONES.

3. COORDINACIÓN DE LA ORDENACIÓN TERRITORIAL-URBANÍSTICA CON POLÍTICAS SECTORIALES QUE AFECTAN A LOS USOS DEL SUELO (ARTÍCULO 11 .7)

4. FOMENTO DE LA RESOLUCIÓN TEMPORÁNEA EN LOS PROCEDIMIENTOS PROMOVIDOS POR PARTICULARES (ARTÍCULO 11.5)

5. GENERALIZACIÓN DEL CARÁCTER POSITIVO DEL SILENCIO EN LOS PROCEDIMIENTOS PROMOVIDOS POR ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (ARTÍCULO 11.6)

6. PUBLICACIÓN DE LOS ACUERDOS APROBATORIOSY CONTENIDOS NORMATIVOS (ARTÍCULO 11.2)
    6.1. La publicación como requisito de eficacia
    6.2. Efectos generales de la entrada en vigor tras la publicación
        6.2.1. Efectos tradicionales
            A) Publicidad
            B) Ejecutividad
            C) Vinculatoriedad
            D) Legitimación expropiatoria
        6.2.2. Su formulación en el Derecho estatal y autonómico
        6.2.3. Efectos no estrictamente urbanísticos
    6.3. Efectos de su omisión
        6.3.1. Efectos sobre actos de complemento, desarrollo o simple aplicación.

                 Nulidad o eventual pervivencia de licencias.
        6.3.2. Efectos sobre procedimientos expropiatorios
        6.3.3. Efectos sobre la remisión normativa desde otros sectores del ordena-

                 miento local.
        6.3.4. Efectos sobre el planeamiento derivado
 

Artículo 12. Situaciones básicas del suelo

TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA

CONCORDANCIAS

COMENTARIO

1. CRITERIOS LEGALES CUYA CONCURRENCIA IMPONE PRESERVAR EL SUELO COMO «RURAL» (DETERMINANTES DE SU CLASIFICACIÓN COMO NO URBANIZABLE O EQUIVALENTE: ART. 12.2 Y DISPOSICIÓN ADICIONAL SEXTA)
    1.1. Las competencias públicas para la clasificación de terrenos como suelo no

          urbanizable en la doctrina constitucional: encaje en ésta del art. 12,

          apartado 2.
    1.2. Análisis de los grupos de criterios legales resultantes de una lectura

          sistemática.
        1.2.1. La subclase del suelo «rural» o no urbanizable por determinación pre-

                 via a la del planificador: implicaciones. Examen particular de algunas

                 categorías.
        1.2.2. Eventual indemnizabi/idad de lesiones patrimoniales derivadas de

                 medidas legislativas que inciden en el orden urbanístico al predeter-

                 minar la clasificación del suelo e incluso al provocar la sobrevenida

                 ilegalidad de la preexistente.
            A) La doctrina del Tribunal Constitucional
            B) La jurisprudencia del Tribunal Supremo
        1.2.3. La subclase del suelo «rural» o no urbanizable por determinación del

                 planificador.
    1.3. El SNU plural en la legislación autonómica

2. CRITERIOS LEGALES CUYA CONCURRENCIA IMPONE CONSIDERAR UN SUELO «URBANIZADO» (DETERMINANTES DE SU CLASIFICACIÓN COMO URBANO)
    2.1. Doctrina general sobre la competencia para fijar criterios clasificatorios de

          suelo. En particular, los criterios del suelo urbano.
    2.2. Los elementos que integran la definición de este suelo en la nueva ley.
    2.3. El suelo urbano en la legislación autonómica
 

Artículo 13. Utilización del suelo rural

COMENTARIO

1. INTRODUCCIÓN

2. LA REGULACIÓN CONCRETA DEL SUELO RURAL EN LA LEY ESTATAL DEL SUELO DE 2008.
    2.1. Facultades
        2.1.1. Facultades genéricas
        2.1.2. Facultades complementarias
        2.1.3. Facultades excepcionales
    2.2. Cargas
        2.2.1. Cargas comunes
        2.2.2. Cargas específicas
        2.2.3. La prohibición expresa de las parcelaciones urbanísticas
        2.2.4. La edificación en el suelo rural
        2.2.5. Las licencias de usos y obras provisionales
            A) Inclusión de actividades clasificadas
            B) El carácter reglado de estas licencias y el principio de proporcionalidad
            C) Aplicabilidad a edificios en fuera de ordenación
            D) El cambio normativo en la materia: el art. 19 LrS 98
 

Artículo 14. Actuaciones de transformación urbanística

COMENTARIO

1. ANTECEDENTES. LAS ACTUACIONES DE TRANSFORMACIÓN URBANÍSTICA EN LA LEY DEL SUELO DE 1992 Y EN LA LEY SOBRE RÉGIMEN DEL SUELO Y VALORACIONES DE 1998.

2. TIPOS DE ACTUACIONES DE TRANSFORMACIÓN URBANÍSTICA (ATU) EN LA LS 2008.

3. PRESUNCIÓN DE INICIO Y TERMINACIÓN DE LAS ACTUACIONES DE TRANSFORMACIÓN URBANÍSTICA (ATU)
 

Artículo 15. Evaluación y seguimiento de la sostenibilidad del desarrollo urbano

TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA

CONCORDANCIAS

COMENTARIO

1. INTEGRACIÓN DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL EN EL RESPECTIVO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (ARTÍCULO 15.1, 2, 3 Y 5)
    1.1. La remisión a la legislación específica (apartado 1): consecuencias.
    1.2. Fase preliminar de la EAE: fijación de directrices sustantivas y procedimen-

           tales para el ISA o equivalente.
    1.3. Fase de elaboración del ISA
    1.4. Fase de consultas común al ISA y a la «versión preliminar» del plan
    1.5. Elaboración de la memoria ambiental paralela a la de la «propuesta» de

           plan.
    1.6. Pronunciamiento del órgano competente en relación con la memoria

          ambiental.
    1.7. Relevancia de la omisión de la EAE: precedentes jurisprudenciales

2. LA REDEFINICIÓN DEL TRADICIONAL DOCUMENTO ECONOMICISTA DE LOS PLANES COMO «INFORME DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA» (ART. 15.4)

3. FIJACIÓN DE LOS ESTÁNDARES MÁXIMOS DE URBANIZACIÓN CUYA CONCURRENCIA DETERMINA LA REVISIÓN INTEGRAL DE LA ORDENACIÓN (ARTÍCULO 15.6 Y DISPOSICIÓN TRANSITORIA CUARTA)
 

Artículo 16. Deberes de la promoción de las actuaciones de transformación urbanística

COMENTARIO

1. ANTECEDENTES. LOS DEBERES DE LA PROMOCIÓN DE LA TRANSFORMACIÓN URBANÍSTICA EN LA LEY DEL SUELO DE 1992 Y EN LA LEY SOBRE RÉGIMEN DEL SUELO Y VALORACIONES DE 1998.
    1.1. Los deberes del propietario de suelo en la ley del suelo de 1992.
    1.2. Los deberes del propietario de suelo en la LrS 98
        1.2.1. Los deberes básicos de los propietarios de suelo urbano en la LrS 98
            A) Deberes básicos en Suelo Urbano Consolidado por la urbanización

                (SUC) con la LrS 98.
            B) Deberes básicos en Suelo Urbano No Consolidado por la urbanización

                (SUNC) con la LrS 98.
        1.2.2. Los deberes básicos de los propietarios de suelo urbanizable en la

                 LrS 98.

2. DEBERES ESPECÍFICOS DE LOS TITULARES DE LA PROMOCIÓN DE LAS ACTUACIONES DE TRANSFORMACIÓN URBANÍSTICA EN LA LS 2008.
    2.1. Entregar a la Administración el suelo para viales, espacios libres, zonas

           verdes y restantes dotaciones públicas incluidas o adscritas a ella para su

           obtención.
    2.2. Entregar a la Administración el suelo, libre de cargas, correspondiente al

           porcentaje de la edificabilidad media ponderada de la actuación, o del

           ámbito superior de referencia que fije la legislación reguladora de la or-

           denación territorial y urbanística.
    2.3. Costear y, en su caso, ejecutar todas las obras de urbanización, así como

           las infraestructuras de conexión, ampliación y refuerzo.
    2.4. Entregar a la Administración las obras e infraestructuras a que se refiere

           la letra anterior que deban formar parte del dominio público.
    2.5. Garantizar el realojamiento y el retorno de los ocupantes legales, cuando

           tengan derecho a ello y en los términos establecidos en la legislación

           vigente.
    2.6. Indemnizar a los titulares de derechos que deban extinguirse o que no

           puedan conservarse.

3. CUMPLIMIENTO DE DEBERES Y PRESUNCIÓN A LA RECEPCIÓN DE LAS OBRAS.

4. NULIDAD DE CONVENIOS CON OBLIGACIONES MÁS GRAVOSAS EN PERJUICIO DE LOS PROPIETARIOS.
 

Artículo 17. Formación de fincas y parcelas y relación entre ellas

TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA

CONCORDANCIAS

COMENTARIO

1. ASPECTOS JURÍDICO-PRIVADOS (ART. 17.1 A 4)
    1.1. El concepto de finca
        1.1.1. Características esenciales de la finca
        1.1.2. Fincas especiales
    1.2. El concepto de finca en el Derecho Privado
        1.2.1. Finca extrarregistral o finca en sentido material
        1.2.2. Finca registral
    1.3. El concepto de parcela
        1.3.1. En la Ley de Suelo
        1.3.2. En el Derecho Privado
    1.4. La propiedad horizontal y el complejo inmobiliario
    1.5. División y segregación
        1.5.1. Conceptos y requisitos desde el punto de vista jurídico privado
        1.5.2. Actuación de notarios y registradores

2. COMPLEJOS INMOBILIARIOS DE SUELO, SUBSUELO Y VUELO

3. COORDINACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN URBANÍSTICAY EL REGISTRO (ART. 17.5)
 

 

TÍTULO III
Valoraciones
 

Artículo 18. Operaciones de distribución de beneficios y cargas.

COMENTARIO

1. EFECTOS DE LA APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS Y CARGAS.

2. DERECHOS REALES Y CARGAS INCOMPATIBLES CON LA ORDENACIÓN EN EL SUPUESTO DE SUBROGACIÓN REAL.©BOSCH

3. DERECHOS REALES Y CARGAS COMPATIBLES CON LA ORDENACIÓN QUE NO PUEDEN SUBSISTIR EN EL SUPUESTO DE SUBROGACIÓN REAL.

4. DERECHOS REALES Y CARGAS EN EL SUPUESTO DE QUE NO TENGA LUGAR LA SUBROGACIÓN REAL.

5. INDEMNIZACIÓN POR LA EXTINCIÓN DE SERVIDUMBRES Y ARRENDAMIENTOS INCOMPATIBLES CON LA ORDENACIÓN.

6. INSCRIPCIÓN DEL PROYECTO DE EQUIDISTRIBUCIÓN

7. EXENCIONES FISCALES EN EL PROYECTO DE EQUIDISTRIBUCIÓN
 

Artículo 19. Transmisión de fincas y deberes urbanísticos

COMENTARIO
 

Artículo 20. Declaración de obra nueva

COMENTARIO
 

Artículo 21. Ámbito del régimen de valoraciones

 

Artículo 22. Criterios generales para la valoración de inmuebles

 

Artículo 23. Valoración en el suelo rural

 

Artículo 24. Valoración en el suelo urbanizado

 

Artículo 25. Indemnización de la facultad de participar en actuaciones de nueva urbanización.

 

Artículo 26. Indemnización de la iniciativa y la promoción de actuaciones de urbanización o de edificación.

 

Artículo 27. Valoración del suelo en régimen de equidistribución de beneficios y cargas.

 

Artículo 28. Régimen de la valoración

COMENTARIO

1. INTRODUCCIÓN
    1.1. La evolución del sistema de valoración del suelo en la legislación urbanís-

           tica estatal desde 1956 hasta 2007-2008.
    1.2. La proyección de las exigencias del art. 33.3 de la Constitución sobre el

           sistema de valoraciones de suelo.
    1.3. La competencia estatal para determinar el concreto régimen de valoracio-

           nes del suelo, con independencia de la competencia sectorial sobre la

           que se proyecte la actuación expropiatoria.
        1.3.1. La distribución de competencias en materia de expropiación forzosa.

                 Incompetencia de las Comunidades Autónomas para establecer re-

                 gias de valoración.
        1.3.2. Supuestos a los que se aplican las reglas de valoración de la Ley.

2. LA VALORACIÓN DE LAS DISTINTAS CLASES DE SUELO EN EL TRLS 2/2008
    2.1. La aplicación inmediata de las reglas de valoración y la determinación del

           momento concreto al que debe referirse la valoración.
    2.2. La valoración del suelo rústico
        2.2.1. La determinación del método de capitalización de rentas como único

                 método de valoración del suelo rural.
        2.2.2. El reconocimiento legal de la valoración de expectativas urbanísticas.

                 La inconcreción de su regulación.
        2.2.3. Cosechas pendientes y plantaciones
        2.2.4. Construcciones, edificaciones e instalaciones
    2.3. La valoración del suelo urbanizado
        2.3.1. El método residual estático como criterio de valoración del suelo ur-

                 banizado no edificado o con edificación ejecutada o en curso de eje-

                 cución ilegal o en situación de ruina.
        2.3.2. La alternativa entre el método de comparación y el método residual

                 como criterio de valoración del suelo urbanizado edificado o en curso

                 de edificación.
    2.4. Las incidencias sobre la facultad de participar en actuaciones de nueva

          urbanización.
        2.4.1. Limitación con anterioridad al inicio de la actuación de urbanización.
        2.4.2. Valoración de gastos y costes que devengan inútiles en actuaciones

                 de urbanización o de edificación ya iniciadas.
    2.5. La valoración de las parcelas de resultado en las operaciones de

          equidistribución.
    2.6. Valoración de concesiones y derechos reales
    2.7. La valoración de suelo rural destinado a la implantación de infraestructu-

          ras estatales o autonómicas.

4. BIBLIOGRAFÍA
 

 

TÍTULO IV
Expropiación forzosa y responsabilidad patrimonial
 

Artículo 29. Régimen de las expropiaciones por razón de la ordenación territorial y urbanística.
 

Artículo 30. Justiprecio
 

Artículo 31. Ocupación e inscripción en el Registro de la Propiedad
 

Artículo 32. Adquisición libre de cargas
 

Artículo 33. Modalidades de gestión de la expropiación
 

Artículo 34. Supuestos de reversión y de retasación

COMENTARIO

1. INTRODUCCIÓN

2. ASPECTOS GENERALES
    2.1. El carácter estatutario de la propiedad
    2.2. La función social
    2.3. El contenido esencial
    2.4. La reserva de Ley

3. DESLINDE COMPETENCIAL
    3.1. La definición de la causa expropiandi
    3.2. La determinación de las garantías expropiatorias
    3.3. La expropiación por incumplimiento de la función social de la propiedad

4. LA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA AUTONÓMICA

5. RÉGIMEN DE LAS EXPROPIACIONES POR RAZÓN DE LA ORDENACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA: EXAMEN DEL ARTICULADO.
    5.1. Las finalidades de la expropiación. Art. 29.1
    5.2. El concepto de expropiación por razón de urbanismo. Art. 29.1
    5.3. Los supuestos expropiatorios
    5.4. La legitimación expropiatoria. Art. 29.2
    5.5. El tratamiento de los bienes de dominio público. Art. 29.3
    5.6. Los beneficiarios de la expropiación. Art. 29.4
    5.7. Los procedimientos expropiatorios y el pago en especie. Art. 30.1
        5.7.1. Los procedimientos expropiatorios
        5.7.2. El pago del justiprecio expropiatorio en especie
    5.8. El justiprecio expropiatorio. Art. 30.2, 3 y 4
    5.9. Ocupación e inscripción en el Registro de la Propiedad. Art. 31
        5.9.1. El título inscribible
        5.9.2. Requisitos del acta de ocupación como tftulo inscribible
        5.9.3. lnscripción de la superficie afectada como una sóla o varias fincas

                 registrales.
        5.9.4. La no inmatriculación de alguna de las fincas no constituye obstáculo

                 para la inscripción.
        5.9.5. La nota marginal posterior a la de haber expedido la certificación de

                 dominio y cargas.
        5.9.6. La aparición de terrenos o terceros no tenidos en cuenta en el expe-

                 diente expropiatorio, una vez finalizado éste.
    5.10. Adquisición libre de cargas. Art. 32
    5.11. Modalidades de gestión de la expropiación. Art. 33

6. LOS DERECHOS DE REVERSIÓN Y RETASACIÓN EN LAS EXPROPIACIONES POR RAZÓN DE LA ORDENACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA. ART. 34.
    6.1. La reversión por alteración del uso que motivó la expropiación
    6.2. La reversión en la expropiación como sistema de actuación
    6.3. La retasación de los bienes
    6.4. La improcedencia de la reversión por segregación del vuelo o el subsuelo
 

Artículo 35. Supuestos indemnizatorios

COMENTARIO

1. FUNDAMENTOS
    1.1. La propiedad en la Constitución. El contenido esencial.
    1.2. La propiedad urbanística. Caracteres que inciden en los supuestos

           indemnizatorios.

2. LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN Y SU INCIDENCIA EN EL ORDEN URBANÍSTICO.
    2.1. Su encaje dentro de los conceptos indemnizatorios
    2.2. Algunos supuestos indemnizatorios consecuencia de la responsabilidad

           administrativa.
        2.2.1. La clasificación del suelo como urbano
        2.2.2. Consulta Urbanística
        2.2.3. Licencia de obra. Licencia de apertura

3. LA INDEMNIZACIÓN POR MODIFICACIÓN DEL PLANEAMIENTO
        3.1.1. Principios inspiradores
        3.1.2. No condicionamiento
        3.1.3. Control judicial
    3.2. La indemnización por modificación del planeamiento
        3.2.1. Presupuestos que la condicionan
        3.2.2. Requisitos
        3.2.3. Nulidad del Plan Parcial. Modificación forzosa anticipada.
        3.2.4. Los Convenios urbanísticos y la responsabilidad de la Administración
    3.3. Las situaciones de fuera de ordenación
    3.4. La suspensión de licencias
    3.5. Imputación de la responsabilidad. Administración responsable
        3.5.1. Carácter solidario de la obligación de indemnizar
        3.5.2. Conclusión

4. INDEMNIZACIÓN POR ALTERACIÓN DEL PLANEAMIENTO Y LICENCIAS
    4.1. Licencia solicitada
    4.2. Licencia otorgada por silencio o expresamente

5. INDEMNIZACIÓN POR VINCULACIONES SINGULARES
    5.1. En cuanto al aprovechamiento
    5.2. En cuanto a la conservación

6. LOS TÍTULOS HABILITANTES [ART. 35 D) LS 2008]
    6.1. Licencia anulada
    6.2. Denegación improcedente
    6.3. Inactividad de la Administración

7. CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE URBANIZAR Y GASTOS INSERVIBLES
    7.1. Gastos en el proceso urbanizador
    7.2. Derecho de transformación del suelo urbanizable

8. PROCEDIMIENTOS DE APROBACIÓN DE INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO. DEMORA.

9. LA OCUPACIÓN TEMPORAL DE TERRENOS [ART. 35 E) LS 2008]
    9.1. Obtención de terrenos destinados a sistemas y dotaciones públicas.

           La ocupación.
    9.2. La ocupación temporal en la Ley de Expropiación Forzosa.
    9.3. La indemnización
    9.4. La expropiación provocada
 

 

TÍTULO V
Función social de la propiedad y gestión del suelo
 

CAPÍTULO I
Venta y sustitución forzosa
 

Artículo 36. Procedencia y alcance de la venta o sustitución forzosas
 

Artículo 37. Régimen de la venta o sustitución forzosas

CONCORDANCIAS

COMENTARIO

1. INTRODUCCIÓN

2. ASPECTOS GENERALES

3. DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL

4. LA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA AUTONÓMICA

5. EXAMEN DEL ARTICULADO
    5.1. Procedencia y alcance de la venta o sustitución forzosas. Art. 36
    5.2. Minoración del contenido del derecho de propiedad. Art. 36.3
    5.3. Procedimiento de la venta o sustitución forzosas. Art. 37
        5.3.1. Iniciación y tramitación
        5.3.2. Aspectos registrales. Art. 37.2
 

CAPÍTULO II
Patrimonios públicos de suelo
 

Artículo 38. Noción y finalidad
 

Artículo 39. Destino

COMENTARIO

1. INTRODUCCIÓN

2. LOS PATRIMONIOS DE SUELO EN EL MARCO DE LA REGULACIÓN GENERAL DE LOS BIENES PATRIMONIALES.

3. LOS PATRIMONIOS PÚBLICOS DE SUELO Y EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA: ALGUNAS REFERENCIAS HISTÓRICAS.

4. LOS PATRIMONIOS MUNICIPALES DE SUELO: EVOLUCIÓN LEGISLATIVA.

5. NOCIÓN Y FINALIDAD
    5.1. Significado
    5.2. Configuración como patrimonio separado
    5.3. Naturaleza patrimonial, no demanial
    5.4. Destino de los ingresos

6. DESTINO DE LOS BIENES Y RECURSOS

7. PRECIO MÁXIMO DE ENAJENACIÓN DE LOS TERRENOS DESTINADOS A VIVIENDA PROTEGIDA.

8. LIMITACIONES AL DESTINO EN LA ENAJENACIÓN Y SU REFLEJO REGISTRAL.

9. LA TÍMIDA CONVERGENCIA DE LOS PPS DEL ESTADO

10. RESERVAS DE TERRENOS Y EXPROPIACIONES PARA PATRIMONIOS PÚBLICOS DE SUELO.

11. EL FUNDAMENTO DE LA COMPETENCIA ESTATAL PARA REGULAR LOS PPS

12. BIBLIOGRAFÍA
 

CAPÍTULO III
Derechos de superficie
 

Artículo 40. Contenido, constitución y régimen
 

Artículo 41. Transmisión, gravamen y extinción

COMENTARIO

1. ANTECEDENTES
    1.1. La competencia estatal sobre la regulación del derecho de superficie.
    1.2. Alcance de la regulación autonómica del derecho de superficie en la legis-

          lación urbanística.

2. LA CONSTITUCIÓN DEL DERECHO DE SUPERFICIE SOBRE BIENES PÚBLICOS Y SOBRE BIENES PRIVADOS.
    2.1. La finalidad a la que debe destinarse el suelo público o privado sobre el

          que se constituye el derecho de superficie.
    2.2. La naturaleza del derecho de superficie y del contrato por el que se

          constituye.

3. RÉGIMEN JURÍDICO. CONSTITUCIÓN, TRANSMISIÓN Y EXTINCIÓN
    3.1. Derecho real en cosa ajena
    3.2. Requisitos de la constitución del derecho de superficie
    3.3. Transmisión del derecho real
    3.4. Extinción del derecho de superficie

4. BIBLIOGRAFÍA
 

 

TÍTULO VI
Régimen jurídico
 

CAPÍTULO I
Actuaciones con el Ministerio Fiscal
 

Artículo 42. Infracciones constitutivas de delito o falta

COMENTARIO

 

CAPÍTULO II
Peticiones, Actos y Acuerdos
 

Artículo 43. Peticiones

COMENTARIO

1. ANTECEDENTES

2. LA OBLIGACIÓN DE RESOLVER Y EL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN EL ÁMBITO URBANÍSTICO.
    2.1. La obligación de resolver como derecho de los ciudadanos. Su extensión

           a la obligación de notificar la resolución en plazo.
    2.2. La obligación de resolver en los supuestos de silencio administrativo. La

           vinculación al sentido del silencio y la posibilidad del silencio contra legem.
    2.3. Las excepciones a la obligación de resolver

3. BIBLIOGRAFÍA
 

Artículo 44. Administración demandada en subrogación

COMENTARIO

1. ANTECEDENTES

2. LA SUBROGACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA EN LAS COMPETENCIAS LOCALES EN MATERIA DE URBANISMO.
    1.1. La subrogación en la legislación urbanística. Adaptación de instrumentos

          de planeamiento y restablecimiento de la legalidad urbanística.
    1.2. La figura de la subrogación y la autonomía local. Una técnica de

          coordinación.

3. RECURSOS ADMISIBLES FRENTE A LOS ACTOS ADOPTADOS POR SUBROGACIÓN

4. BIBLIOGRAFÍA
 

Artículo 45. Ejecución forzosa y vía de apremio

COMENTARIO

1. ANTECEDENTES

2. LOS DEBERES SUSCEPTIBLES DE SER EJECUTADOS FORZOSAMENTE.
    2.1. Las modalidades de ejecución forzosa en la LRJPAC
    2.2. El incumplimiento de deberes urbanísticos y los supuestos de ejecución

          forzosa previstos por la legislación urbanística dictada por las Comunida-

          des Autónomas.
    2.3. La vía de apremio
    2.4. La ejecución subsidiaria
    2.5. La multa coercitiva
    2.6. Compulsión sobre las personas

3. LA EJECUCIÓN FORZOSA (APREMIO) A FAVOR DE LAS ASOCIACIONES DE PROPIETARIOS.
    3.1. Corporaciones de Derecho Público cuya competencia legalmente atribuida

          es la ejecución de los deberes urbanísticos de urbanización o conservación
    3.2. La delegación de la facultad de ejecutar forzosamente las cargas urbanís-

          ticas en las asociaciones de propietarios como un fenómeno de

          desconcentración.

4. BIBLIOGRAFÍA
 

Artículo 46. Revisión de oficio

COMENTARIO

1. ANTECEDENTES

2. REVISIÓN DE OFICIO DE ACTOS FAVORABLES O DISPOSICIONES NULAS DE PLENO DERECHO.
    2.1. La acción de nulidad para la revisión de oficio de actos declarativos de

          derechos.
    2.2. El alcance del control judicial de la negativa de la Administración local

          a iniciar la revisión de oficio.
    2.3. La revisión de oficio de disposiciones generales

3. LA LESIVIDAD DE LOS ACTOS FAVORABLES ANULABLES

4. LA REVOCACIÓN DE LOS ACTOS DESFAVORABLES

5. LA RECTIFICACIÓN DE ERRORES

6. LOS LÍMITES A LAS FACULTADES DE REVISIÓN

7. BIBLIOGRAFÍA

 

CAPÍTULO III
Acciones y recursos
 

Artículo 47. Carácter de los actos y convenios regulados en la legislación urbanística.
 

Artículo 48.  Acción pública

 

Artículo 49.  Acción ante Tribunales ordinarios

 

Artículo 50. Recurso contencioso-administrativo

COMENTARIO

1. LA ATRIBUCIÓN PRIMARIA AL ORDEN CONTENCIOSO DE LA COMPETENCIA PARA LA FISCALIZACIÓN JURISDICCIONAL DE LOS ACTOS URBANÍSTICOS (ART. 47 LS 2008)

2. SUPUESTOS SINGULARES DE INTERVENCIÓN DE OTROS ORDENES JURISDICCIONALES EN EL CONOCIMIENTO DE ACTOS URBANÍSTICOS.
    2.1. Eventual control de actos urbanisticos por la jurisdicción penal

          (art. 42 LS 2008)
        2.1.1. Delitos típicos a que se remite el precepto
        2.1.2. En particular: caracterización jurisprudencial de los requisitos de una

                 intervención personal en el acto de otorgamiento de una licencia ur-

                 banística para poderse subsumir en el tipo del art. 320 del Código

                 Penal.
        2.1.3. La especial cualificacion del elemento objetivo requerida para admitir

                 la concurrencia del tipo.
        2.1.4. La especial cualificación del elemento subjetivo requerida para admi-

                 tir la concurrencia del tipo.
        2.1.5. Rápida y consecuente recepción de la nueva doctrina.
    2.2. Eventual control de actos urbanísticos por la jurisdicción civil (art. 49 LS

          2008)

3. REQUISITOS PROCESALES BÁSICOS (ART. 50 LS 2008): DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL INTERNA EN EL ORDEN CONTENCIOSO PARA EL CONOCIMIENTO DE LOS ACTOS URBANÍSTICOS; PARTICULARIDADES DEL CASO DE LOS RECURSOS INDIRECTOS CON OCASIÓN DE LOS DIRECTOS CONTRA ACTOS APLICATIVOS.

4. EN PARTICULAR, LA LEGITIMACIÓN EN EL CONTENCIOSO URBANÍSTICO: LA ACCIÓN PÚBLICA (ART. 48 LS 2008)

5. ALGUNOS PROBLEMAS JURÍDICO-PROCESALES DE ESPECIAL RECURRENCIA EN EL CONTENCIOSO URBANÍSTICO.
    5.1. Actos impugnables por su carácter resolutorio o no del procedimiento.
    5.2. La conformación de la capacidad procesal en las impugnaciones promovi-

          das por particulares-personas jurídicas.
    5.3. La conformación de la capacidad procesal de la propia Corporación local

          cuando es ella la que impugna un acto de otra.
    5.4. Legitimación activa de las Administraciones superiores para impugnar ac-

          tos locales en materias sobre las que existe un reparto competencial entre

          aquéllas; cómputo del plazo para accionar en esta hipótesis.
    5.5. Supuestos complejos de legitimación activa o pasiva autonómica
    5.6. Legitimación y cómputo de plazo para recurrir los Concejales
    5.7. La suspension jurisdiccional
    5.8. Peculiaridades en la prueba del contencioso urbanístico.
    5.9. El acceso a la casación; la dificultad añadida en el caso de Reglamentos

          locales sobre materias en las cuales el Estado carece virtualmente de

          competencias.
    5.10. El alcance del fallo. Eventual incidencia de la vigente LRJCA.
    5 11 Ejecucion e inejecucion de sentencias urbanisticas

6. LA REVISIÓN EN LA VÍA JURISDICCIONAL ESPECIAL

7. LA EVENTUAL REVISIÓN POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
 

CAPÍTULO IV
Registro de la Propiedad

Artículo 51. Actos inscribibles

 

Artículo 52. Certificacion administrativa

 

Artículo 53. Clases de asientos

 

Artículo 54.  Expedientes de distribución de beneficios y cargas

COMENTARIO

1. BREVE JUSTIFICACIÓN DE LA INEVITABLE RELACIÓN ENTRE EL URBANISMO Y EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD.

2. ESTUDIO DE LOS PRECEPTOS QUE, EN MATERIA REGISTRAL, ESTABLECE EL TRLS.
    2.1. Origen de la regulación contenida en el TRLS en materia de inscripción de

          actos de naturaleza urbanística en el Registro de la Propiedad.
    2.2. Disposiciones de carácter general
        2.2.1. Actos de naturaleza urbanística inscribibles
        2.2.2. Título Formal Inscribible
        2.2.3. Clases de Asientos
        2.2.4. lnscripción de expedientes de distribución de cargas y beneficios.
    2.3. La inscripción de declaraciones de obra nueva en el TRLS
    2.4. Normas registrales relativas a los instrumentos de intrervención en el mer-

          cado de suelo.
        2.4.1. El régimen de venta y sustitución forzosa
        2.4.2. Los patrimonios públicos de suelo
        2.4.3. El derecho de superficie
    2.5. Los aspectos registrales de la regulación de la propiedad horizontal y de

          los conjuntos inmobiliarios en el TRLS.
    2.6. La inscripción del fraccionamiento de suelo en el TRLS.
    2.7. La constancia registral de las autorizaciones para obras provisionales en

          suelo rural.
 

 

DISPOSICIONES ADICIONALES
 

Primera. Sistema de información urbana

CONCORDANCIAS

COMENTARIO
 

Segunda. Bienes afectados a la Defensa Nacional, al Ministerio de Defensa o al uso de las fuerzas armadas.

COMENTARIO

1. COORDINACIÓN ENTRE LA COMPETENCIA ESTATAL EN MATERIA DE DEFENSA NACIONAL Y LAS RELATIVAS AL ESTABLECIMIENTO DE LA ORDENACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA.
 

Tercera. Potestades de ordenación urbanística en Ceuta y Melilla

COMENTARIO
 

Cuarta. Gestión de suelos del patrimonio del Estado

COMENTARIO

1. LA VINCULACIÓN DEL NUEVO ART. 190 BIS DE LA LEY 33/2003, DE 3 DE NOVIEMBRE, DEL PATRIMONIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, CON CUESTIONES YA TRADICIONALES EN NUESTRO DERECHO.

2. LA MODIFICACION DE LAS LEYES 50/1998 Y 14/2000 POR LOS NÚMEROS 4 Y 5.
 

Quinta. Modificación del artícuIo 43 de la Ley de Expropiación Forzosa de 16 de diciembre de 1954.

COMENTARIO
 

Sexta. Suelos forestales incendiados

COMENTARIO
 

Séptima. Reglas para la capitalización de rentas en el suelo rural

COMENTARIO
 

Octava. Participación del Estado en la ordenación territorial y urbanística
 

Novena. Modificación de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen local

COMENTARIO

1. JUSTIFICACIÓN

2. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 22 LRBRL

3. LA ADICIÓN DEL NUEVO ARTÍCULO 70 TER A LA LRBRL

4. EL REGISTRO DE INTERESES ANTES DE LA REFORMA POR LA DA 9.ª DE LA LEY DEL SUELO.
    4.1. Declaraciones y naturaleza de los Registros
    4.2. Custodia y acceso a sus datos
    4.3. El nuevo Registro

5. LA LEY DEL SUELO Y LA REFORMA DE LOS REGISTROS DE BIENES Y DE ACTIVIDADES. EXTENSIONES DE LA OBLIGACIÓN DE DECLARAR Y DEL CONTENIDO DE LA DECLARACIÓN.
 

Décima. Actos promovidos por la Administración General del Estado

COMENTARIO

1. ACTOS EXENTOS DEL CONTROL PREVENTIVO MUNICIPAL TÍPICO.

2. LEGITIMACIÓN PARA ACCIONAR CONTRA EL USO DE ESTA TÉCNICA EXCEPCIONANTE.

3. LA ACREDITACIÓN DE LA «URGENCIA» Y DEL «EXCEPCIONAL» INTERÉS PÚBLICO JUSTIFICATIVOS.

4. LA CUALIDAD JURÍDICO-PÚBLICA DEL PROMOTOR DE LA ACTIVIDAD: TÍTULOS PARA SU ATRIBUCIÓN.

5. COMPATIBILIDAD CON OTROS CONTROLES ADMINISTRATIVOS PREVIOS O POSTERIORES A LA CONSTRUCCIÓN EXCEPCIONADA.

6. CARENCIA DE LEGITIMACIÓN EXPROPIATORIA EN LA RESOLUCIÓN EXCEPCIONANTE. SÍNTESIS DE LA CARACTERIZACIÓN DE ESTA TÉCNICA.
 

Undécima. Realojamiento y retorno

REFERENCIAS

COMENTARIO
 

 

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
 

Primera. Aplicación de la reserva de suelo para vivienda protegida

COMENTARIO
 

Segunda. Deberes de las actuaciones de dotación

COMENTARIO
 

Tercera. Valoraciones

COMENTARIO

1. EL RÉGIMEN TRANSITORIO DE LA LEY 8/2007 Y EL TRLS DETERMINA QUE EN LOS EXPEDIENTES YA INICIADOS A SU ENTRADA EN VIGOR SE DEBAN SEGUIR APLICANDO LAS REGLAS VALORATIVAS DE LA LEY 6/1998.

2. LA VALORACIÓN DEL SUELO NO URBANIZABLEY DEL URBANIZABLE NO SECTORIZADO.
    2.1. La introducción de las expectativas urbanísticas como elemento de valo-

          ración en el suelo no urbanizable y en el urbanizable no delimitado.
    2.2. La valoración del suelo no urbanizable y del urbanizable no delimitado,

          expropiados para la implantación de sistemas generales urbanos e infra-

          estructuras estatales y autonómicas.
    2.3. La valoración del suelo no urbanizable con edificabilidad o aprovechami-

          ento atribuidos por la legislación sectorial o por los instrumentos de pla-

          neamiento destinados a la implantación de dotaciones privadas.

3. LA VALORACIÓN DEL SUELO URBANIZABLE DELIMITADO.

4. LA VALORACIÓN DEL SUELO URBANO CONSOLIDADO Y NO CONSOLIDADO.

5. LA VALORACIÓN DE SUELOS ANTE LA INEXISTENCIA DE PLANEAMIENTO O DE ATRIBUCIÓN DE APROVECHAMIENTO LUCRATIVO.

6. BIBLIOGRAFÍA
 

Cuarta. Criterios mínimos de sostenibilidad

COMENTARIO
 

Quinta. Edificaciones existentes

COMENTARIO
 

 

DISPOSICIONES FINALES
 

Primera. Título competencial y ámbito de aplicación

COMENTARIO
 

Segunda. Desarrollo

COMENTARIO