FONDO DE GARANTÍA SALARIAL, EL.
- Sinopsis
- Índice
El Fondo de Garantía Salarial es un Organismo autónomo, adscrito al Ministerio de Trabajo e Inmigración y dotado de personalidad jurídica y capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, que, de conformidad con los arts. 33 y 51.12 del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,y el Real Decreto 505/1985, de 6 de marzo, se financia con las aportaciones de los empresarios y se hace cargo, por un lado, de los salarios puros y de tramitación adeudados a los trabajadores y de las indemnizaciones derivadas de algunos supuestos extintivos del contrato de trabajo en las situaciones de insolvencia singular o concursal de los empresarios, y, por otro, de las indemnizaciones resultantes de la extinción de los contratos de trabajo por fuerza mayor de cuyo pago sea liberado el empresario por decisión de la autoridad laboral, y del 40% de la indemnización legal derivada de la extinción de los contratos de trabajo por las causas previstas en los arts. 51 y 52.c) del ET y 64 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, en aquellas empresas que cuentan con menos de 25 trabajadores.
La grave crisis económica que
atravesamos ha puesto en un primer plano de la actualidad a esta institución de
garantía salarial. Este trabajo aborda los ámbitos subjetivo y objetivo de las
prestaciones de garantía salarial, así como el procedimiento para su
reconocimiento, desde una perspectiva eminentemente práctica, subrayando las
cautelas y precauciones con las que los operadores jurídicos deben actuar a fin
de una más rápida y pacífica solución a los numerosos problemas que la
institución plantea.
CAPÍTULO PRIMERO
ÁMBITO SUBJETIVO
I. EVOLUCIÓN Y MARCO JURÍDICO
1. Normativa aplicable
1.1. La Ley 8/1980, de 10 de marzo, del Estatuto de los
Trabajadores
1.1.1. Los empresarios obligados a
cotizar al FOGASA
1.1.2. Los trabajadores por cuenta
ajena con relación laboral especial
1.1.3. Los trabajadores por cuenta
ajena con Régimen Especial de Seguri-
dad Social.
1.2. La Ley 32/1984, de 2 de agosto, sobre modificación de
determinados
artículos de la Ley 8/1980.
1.3. El Real Decreto 505/1985, de 6 de marzo, sobre
organización y funciona-
miento del FOGASA.
1.3.1. Los empresarios obligados a
cotizar al FOGASA
1.3.2. Los trabajadores por los que
se debe cotizar
1.4. La Directiva 1980/987/CEE del Consejo, de 20 de octubre
1.4.1. La posición de los Tribunales
nacionales
1.4.2. La posición del Tribunal de Justicia Comunitario
1.5. La Disposición Adicional 2.ª de la Ley 11/1994, de 19 de
mayo
1.6. El Convenio núm. 173 de la OIT
1.7. La Disposición Adicional 43.ª de la Ley 66/1997, de 30
de diciembre, y el
art. 34 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre.
1.7.1. La Disposición Adicional 43.ª
de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre
1.7.2. El art. 34 de la Ley 50/1998,
de 30 de diciembre
2. La aplicación en el tiempo de las sucesivas disposiciones normativas
II. INCLUSIONES
1. Los trabajadores sujetos a una relación
laboral ordinaria
1.1. Los trabajadores al servicio de sociedades irregulares y
comunidades de
bienes.
1.2. Los trabajadores al servicio de empresas de trabajo
temporal
2. Los trabajadores sujetos a una relación
laboral especial
2.1. El personal de alta dirección
2.1.1. El Real Decreto 1382/1985, de
1 de agosto
2.1.2. La Disposición Adicional 5.ª
del Estatuto de los Trabajadores
2.2. Los deportistas profesionales
2.3. Los artistas en espectáculos públicos
2.4. Los representantes de comercio
2.5. Los trabajadores minusválidos en centros especiales de
empleo
2.6. Los estibadores portuarios
2.7. Los residentes en formación para obtener un título de
especialistas en
Ciencias de la Salud.
2.8. Los profesores de religión
2.9. Los abogados que prestan servicios en despachos de
abogados
3. Los requisitos para el reconocimiento de la condición de beneficiario de las
prestaciones de garantía
salarial.
3.1. Garantía salarial y nulidad del contrato de trabajo
3.2. Garantía salarial y obligación de cotización al FOGASA
III. EXCLUSIONES
1. Los empleados al servicio del hogar familiar
2. Los trabajadores reclusos en las instituciones penitenciarias
3. Los trabajos familiares
4. Los consejeros o administradores sociales
en las empresas societarias
4.1. El art. 1.3.c) del Estatuto de los Trabajadores
4.2. El deslinde entre los consejeros o administradores
sociales y los «altos
directivos»
4.3. La coexistencia de las condiciones de consejero o
administrador social
y trabajador
4.4. La coexistencia de las condiciones de consejero o
administrador social
y «alto directivo»
5. Los socios-trabajadores de sociedades
personalistas
5.1. Sociedades civiles
5.2. Sociedades colectivas y sociedades comanditarias
5.3. Sociedades cooperativas
5.3.1. Los socios trabajadores
5.3.2. Los socios de trabajo
5.3.3. Los trabajadores por cuenta
ajena
IV. SUPUESTOS ESPECIALES
1. Los socios trabajadores de sociedades
mercantiles capitalistas
1.1. La compatibilidad entre las condiciones de socio y
trabajador
1.2. El «control efectivo» de la sociedad por el socio
trabajador: presunciones
1.2.1. Presunción iuris et de iure
de que se posee el «control efectivo» de la
sociedad.
1.2.2. Presunción iuris tantum
de que se posee el «control efectivo» de la
sociedad.
1.2.3. Demostración por la
Administración de que se posee el «control efec-
tivo» de la sociedad
1.3. Combinación de supuestos
1.3.1. Los socios trabajadores no
consejeros o administradores sociales
1.3.2. Los socios trabajadores
consejeros o administradores sociales
1.3.3. Los socios, administradores
sociales y altos directivos
1.3.4. Los socios trabajadores de
sociedades de base familiar
1.3.5. Los socios trabajadores de
«sociedades de trabajadores»
2. Los socios trabajadores de sociedades
laborales
2.1. La titularidad del derecho a las prestaciones de
garantía salarial durante
la vigencia de las Leyes 15/1986, de 25 de abril, y 4/1997, de 24 de
marzo.
2.2. La titularidad del derecho a las prestaciones de
garantía salarial tras la
Ley 50/1998.
2.3. En torno a la aplicación del art. 44 del Estatuto de los
Trabajadores a las
sociedades laborales.
2.3.1. La posición de los Tribunales
A) Sociedad
laboral constituida para continuar la actividad de una empre-
sa desaparecida.
B) Sociedad
laboral constituida para continuar la actividad de otra socie-
dad laboral desaparecida.
2.3.2. El Real Decreto 372/2001, de 6
de abril
CAPÍTULO SEGUNDO
ÁMBITO OBJETIVO
I. LA RESPONSABILIDAD DEL FOGASA EN LAS SITUACIONES DE INSOLVENCIA
EMPRESARIAL.
1. Naturaleza jurídica de la responsabilidad del FOGASA
2. Contingencias protegidas
2.1. La insolvencia singular
2.2. La insolvencia concursal
3. El objeto de la Protección
3.1. Créditos protegidos de naturaleza salarial
3.1.1. Los salarios puros
A) Los
conceptos retributivos comprendidos en el ámbito de cobertura
del FOGASA.
B) Los
conceptos retributivos excluidos del ámbito de cobertura del
FOGASA.
3.1.2. Los salarios de tramitación
A) Los
períodos computables
B)
Situaciones que determinan la reducción del período ordinariamente
computable.
a) Cumplimiento del término final del contrato temporal
b) Colocación en otra empresa
c) Percepción de prestaciones por incapacidad temporal, maternidad,
riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural.
3.2. Créditos protegidos de naturaleza ¡ndemnizatoria
3.2.1. Las indemnizaciones
comprendidas en el ámbito de cobertura del
FOGASA.
A) Extinción
del contrato de trabajo por despido disciplinario
B) Extinción
del contrato de trabajo por voluntad del trabajador fundada
en un incumplimiento empresarial.
C) Extinción
del contrato de trabajo por las causas previstas en el art. 51
del Estatuto de los Trabajadores.
D) Extinción
del contrato de trabajo por causas objetivas
E) Extinción
del contrato de conformidad con el art. 64 de la Ley
Concursal.
F)
Finalización de los contratos temporales
3.2.2. Las indemnizaciones excluidas
del ámbito de cobertura del FOGASA
4. Requisitos para el reconocimiento de las
prestaciones de garantía salarial
4.1. La pervivencia del crédito garantizado
4.2. Requisitos formales: El título habilitante
4.2.1. Salarios puros
4.2.2. Salarios de tramitación
4.2.3. Indemnizaciones
4.3. La declaración de insolvencia empresarial y el
reconocimiento del crédito
en el procedimiento concursal.
4.4. La citación del FOGASA en los juicios laborales seguidos
contra las empre-
sas insolventes o desaparecidas y en los procedimientos concursales.
5. Las cuantías protegidas
5.1. Las cuantías protegidas en concepto de salarios puros
y/o salarios de
tramitación.
5.1.1. El salario diario y el número
de días pendientes de pago
5.1.2. El límite del salario diario
5.1.3. El límite de los ciento
cincuenta días de salario
5.2. Las cuantías protegidas en concepto de indemnizaciones
5.2.1. El salario regulador de las
prestaciones
5.2.2. El límite del salario
regulador de las prestaciones
5.2.3. El número de días de salario
por año de servicio
5.2.4. Los años de servicio en la
empresa
5.2.5. El límite de la anualidad de
salario
6. Plazo de prescripción del derecho de garantía salarial
II. LOS SUPUESTOS DE RESPONSABILIDAD DEL FOGASA SIN INSOLVENCIA
EMPRESARIAL.
1. La responsabilidad del FOGASA en caso de fuerza mayor con exoneración del
empresario.
1.1. El art. 51.12 del Estatuto de los Trabajadores
1.2. Sentido y finalidad del art. 51.12 del Estatuto de los
Trabajadores
1.3. Naturaleza jurídica de la responsabilidad del FOGASA
1.4. Requisitos para el reconocimiento de la prestación: la
declaración de exo-
neración total o parcial del empresario.
1.5. La cuantía de la prestación
1.6. Plazo de prescripción del derecho de garantía salarial
2. La responsabilidad del FOGASA como medida de protección a la pequeña
empresa.
2.1. El art. 33.8 del Estatuto de los Trabajadores
2.2. Sentido y finalidad del art. 33.8 del Estatuto de los
Trabajadores
2.3. Naturaleza jurídica de la responsabilidad del FOGASA
2.4. Requisitos para el reconocimiento de la prestación
2.4.1. Despidos por causas
económicas, técnicas, organizativas, productivas
o de fuerza mayor.
2.4.2. Empresa de menos de
veinticinco trabajadores
A) Concepto
de empresa
B)
Trabajadores que deben computarse
C) Momento al
que debe referirse el requisito
2.5. La cuantía de la prestación
2.6. La titularidad del derecho a la prestación
2.7. Indemnizaciones pactadas en el período de consultas del
expediente de
regulación de empleo y responsabilidad del FOGASA.
2.8. Plazo de prescripción del derecho de garantía salarial.
2.9. Concurrencia de supuestos: exoneración de
responsabilidad del pequeño
empresario en caso de fuerza mayor.
CAPÍTULO TERCERO
RECONOCIMIENTO DE LAS PRESTACIONES DE GARANTÍA SALARIAL
I. LAS ACTUACIONES PREVENTIVAS DEL FOGASA
1. La intervención del FOGASA en el
procedimiento laboral
1.1. En el proceso de declaración
1.2. En el proceso de ejecución
2. La intervención del FOGASA en los expedientes de regulación de empleo
3. La intervención del FOGASA en el procedimiento concursal
II. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA EL RECONOCIMIENTO DE
PRESTACIONES.
1. La exigencia del procedimiento administrativo
2. Órganos competentes para reconocer las prestaciones de garantía salarial
3. Régimen jurídico aplicable
3.1. Formas de iniciación
3.1.1. Iniciación de oficio
3.1.2. Iniciación a solicitud de los
interesados
3.2. Ordenación del procedimiento: impulso de oficio
3.3. Instrucción del procedimiento
3.4. Terminación del procedimiento
3.5. La revisión de las resoluciones del FOGASA
3.5.1. La revisión de oficio
3.5.2. La revisión judicial de las
resoluciones del FOGASA
III. LOS EFECTOS DEL PAGO DE LAS PRESTACIONES
1. Derechos que transmite la subrogación
2. Obligaciones que transmite la subrogación
2.1. Acciones extrajudiciales frente al empresario
2.1.1. El requerimiento de pago
2.1.2. Los acuerdos de devolución
2.1.3. La adjudicación de bienes
2.2. Acciones judiciales frente al empresario
BIBLIOGRAFÍA
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