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La extrafiscalidad ha irrumpido
en nuestro país con especial fuerza durante las dos últimas décadas. Son
diversas las causas de este singular desarrollo. En primer lugar, la
preocupación por el medio ambiente constituye una sensibilidad social cada vez
más en alza, que ha impulsado con brío el estudio de la fiscalidad ecológica. En
segundo lugar, los intrincados problemas suscitados por la mayor complejidad de
nuestras relaciones socioeconómicas reclaman soluciones no siempre alcanzables
desde esquemas conceptuales muy rígidos; esto obliga a inyectar mayor
flexibilidad en las figuras jurídicas, hasta a veces dotarlas incluso de cierto
grado de multifuncionalidad. No cabe duda de que la necesidad de afrontar
determinadas conductas social o económicamente perturbadoras ha supuesto un
importante estímulo a la creación de tributos extrafiscales. En tercer lugar,
las duras limitaciones que sufren las CCAA para crear tributos propios les han
llevado hacia la extrafiscalidad, donde encuentran el terreno más idóneo para
ejercer su poder tributario.
En este libro se analizan, de
forma profunda y exhaustiva, los principales problemas jurídicos que suscita
esta figura, cuyo examen no queda confinado al ámbito de la fiscalidad ecológica
sino que también se extiende al resto de tributos extrafiscales, algunos de
ellos de gran impacto social. A lo largo de sus páginas el lector encontrará un
riguroso examen de las cuestiones más controvertidas que plantea la
extrafiscalidad, abordadas desde una depurada dogmática tributaria que, a su vez,
también se ve muy enriquecida por las novedades conceptuales introducidas por
este fenómeno.
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