El objeto de este trabajo es el análisis de la ventaja
selectiva en las medidas fiscales. El concepto de ventaja selectiva se ha
introducido en sede de ayudas de Estado fiscales de la mano del denominado Three
Step Test, método de evaluación de la selectividad habitualmente utilizado por
la Comisión Europea y la jurisprudencia comunitaria, desde la sentencia Paint
Graphons.
En su primera fase, el método determina el denominado sistema
de referencia, y, sin solución de continuidad, evalúa en su segunda fase si la
medida bajo análisis otorga una ventaja selectiva. La tercera fase, por fin, se
refiere a la denominada justificación por la naturaleza del sistema.
PRESENTACIÓN
CAPÍTULO 1. CONCEPTO Y ELEMENTOS DE LAS AYUDAS DE ESTADO
Concepto de ayuda de Estado
Elementos de las ayudas de Estado
Aplicación del artículo 107.1 TFUE a las medidas fiscales selectivas
CAPÍTULO 2. ANÁLISIS DE LA VENTAJA
Concepto y aspectos de la ventaja
Criterio de la excepción d o dérogation. Antecedentes y recepción en sede de
medidas fiscales selectivas
Elementos del beneficio
Determinación del beneficio en las medias fiscales selectivas
Doctrina de los efectos. Carácter objetivo de la ventaja
Supuestos de inexistencia de ventaja
CAPÍTULO 3. ANÁLISIS DE LA SELECTIVIDAD
Concepto y caracteres de la selectividad
Método del sistema de referencia (I): análisis de los objetivos
Método del sistema de referencia (II): análisis de comparabilidad
Método del sistema de referencia (III): análisis de selectividad
Método de análisis clásico. Criterio de disponibilidad general
Método de las diferencias de tratamiento, o método de discriminación
Selectividad de facto
Selectividad regional y de entes con autonomía
CAPÍTULO 4. JUSTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS A PRIORI SELECTIVAS
Introducción
Concepto y elementos
Justificación interna: principios fundadores o rectores intrínsecos del sistema
de referencia
Justificación interna: mecanismos inherentes necesarios para el funcionamiento y
efectividad del sistema
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