Los Fondos Europeos han constituido
siempre un instrumento de gran importancia para el desarrollo de Políticas
regionales, sociales o estructurales en Europa y en España.
En el año 2013, el Legislador europeo
aprobó el nuevo «paquete legislativo» que regulará los Fondos Europeos para los
próximos años. A los tradicionales Reglamentos específicos reguladores de cada
Fondo (Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo Social Europeo,
principalmente), en los que el Legislador europeo establece sus objetivos y las
acciones y temáticas que ampara, la nueva regulación, en lo que respecta a la
ejecución de los Fondos Europeos, incluye una regulación legislativa general de
carácter horizontal, donde la Unión Europea lleva a cabo una operación de
abstracción en lo tocante a la organización y gestión de esos Fondos, fruto de
la experiencia y evolución de los mismos en los últimos decenios.
A partir de esta regulación europea
y de los acuerdos políticos tanto sobre el presupuesto de cada Fondo como sobre
las actuaciones que se pueden financiar con los mismos, España y el resto de
Estados miembros han abordado la programación operativa de cada Fondo,
estableciendo sus prioridades temáticas de actuación, la organización
administrativa de ejecución (en particular, la intervención de las Comunidades
Autónomas en calidad de organismos intermedios) y los instrumentos normativos y
jurídicos de aplicación.
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