DIRECTIVA COMUNITARIA COMO FUENTE DEL DERECHO, LA.

I. EL ORDENAMIENTO JURÍDICO COMUNITARIO

1. Los orígenes del Derecho comunitario: de lo comunitario a lo constitucional.

2. Principales características
    2.1. Autonomía
    2.2. Primacía
        2.2.1. Concepto y principales características
        2.2.2. Origen jurisprudencial del concepto
        2.2.3. Consecuencias del principio de primacía afirmadas

                 jurisprudencialmente.
        2.2.4. El principio de primacía y su aplicación judicial en España
        2.2.5. El principio de primacía en el Tratado por el que se establecía una

                 Constitución para Europa y en el Tratado de Lisboa.
    2.3. Efecto directo

3. Su singular sistema de fuentes
    3.1. Derecho originario o primario
    3.2. Derecho derivado o secundario
    3.3. Otras fuentes
        3.3.1. Derecho complementario
        3.3.2. Las normas no escritas: los principios y la costumbre
        3.3.3. Actos derivados de las estructuras de cooperación
            3.3.3.1. Actos derivados de la política exterior y de seguridad común
            3.3.3.2. Actos derivados de la cooperación policial y judicial penal

II. LA DIRECTIVA COMUNITARIA

1. Antecedentes de la directiva comunitaria: su búsqueda en los distintos ordenamientos jurídicos.
    1.1. En el Derecho internacional
    1.2. En el Derecho de los primeros Estados signatarios
        1.2.1. El ordenamiento jurídico italiano
        1.2.2. El ordenamiento jurídico alemán
        1.2.3. El ordenamiento jurídico francés
    1.3. El ordenamiento jurídico español

2. Concepto de directiva

3. Características
    3.1. No es una norma de alcance general
    3.2. Es obligatoria únicamente en cuanto a su resultado o finalidad
    3.3. No es aplicable directamente a los Estados miembros
    3.4. Carece a priori de efecto directo
    3.5. Responsabilidad del Estado miembro infractor
    3.6. Finalidad armonizadora
    3.7. La interpretación conforme

4. Diferencias y semejanzas con otros actos vinculantes del Derecho comunitario.
    4.1. Directiva versus reglamento
        4.1.1. Las directivas detalladas
            4.1.1.1. Origen del concepto
            4.1.1.2. Argumentos a favor y en contra de su uso
    4.2. Directiva versus decisiones

5. Elaboración de las directivas comunitarias
    5.1. Fundamento normativo
    5.2. Procedimiento de elaboración
        5.2.1. Análisis de impacto y consultas externas
        5.2.2. Elaboración
    5.3. Publicación
    5.4. Eficacia jurídica
 

III. LA TRANSPOSICIÓN DE LAS DIRECTIVAS COMUNITARIAS: DIFERENTES MÉTODOS CON LOS QUE CUENTAN LOS ESTADOS

1. Elaboración de una norma como medio de transposición
    1.1. Base jurídica para la transposición: el caso español
    1.2. Requisitos
        1.2.1. Requisitos formales
            1.2.1.1. El cumplimiento de los plazos impuestos para la transposición
            1.2.1.2. Invocación expresa de la directiva que se incorpora
            1.2.1.3. Publicidad de la norma de incorporación
        1.2.2. Requisitos materiales
            1.2.2.1. Incorporación completa de la directiva
            1.2.2.2. Trascripción de conceptos jurídicos aptos y adecuados
            1.2.2.3. Comunicación a la Comisión Europea de la transposición

    1.3. Normas nacionales de transposición
        1.3.1. Leyes
        1.3.2. Normas con fuerza de ley
        1.3.3. Reglamentos

2. la transposición parcial: acomodar la legislación vigente como medio de transposición.

3. La innecesaria transposición
 

IV. CONSECUENCIAS JURÍDICAS DE LA NO TRANSPOSICIÓN O TRANSPOSICIÓN INCORRECTA: LA RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS MIEMBROS.

1. Titular de la responsabilidad

2. Responsabilidad del Estado: el recurso de incumplimiento ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
    2.1. Fases
        2.1.1. Fase precontenciosa
        2.1.2. Fase judicial
    2.2. Principales incumplimientos del Estado español.
    2.3. Situación actual

3. Responsabilidad frente a los particulares: el efecto directo vertical y la responsabilidad patrimonial por daños.
    3.1. El efecto directo de las directivas
        3.1.1. Requisitos exigidos
        3.1.2. Sentencias clave en relación al reconocimiento del efecto directo de

                 las directivas.
        3.1.3. Efecto directo vertical versus horizontal
        3.1.4. La relación particular-Estado

    3.2. Responsabilidad patrimonial
        3.2.1. Requisitos para el reconocimiento del derecho de indemnización
        3.2.2. La responsabilidad comunitaria del Estado
        3.2.3. La normativa del TJCE en relación a la cuantía
 

V. LA POSICIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

1. Posibilidad de intervención de las Comunidades Autónomas
    1.1. Participación en la fase ascendente: elaboración de la normativa

           comunitaria.
    1.2. Participación en la fase descendente: aplicación del Derecho comunitario
        1.2.1. La carencia de regulación al respecto
        1.2.2. Mecanismos para la incorporación
            1.2.2.1. El mecanismo de alerta temprana
        1.2.3. La regulación normativa en los nuevos Estatutos de Autonomía

2. Las Comunidades Autónomas frente a la responsabilidad del Estado
 

VI. EL FUTURO DE LA DIRECTIVA COMUNITARIA: DE LA NON NATA LEY MARCO EUROPEA AL TRATADO DE LISBOA

1. De la directiva comunitaria a la fallida ley marco europea
    1.1. Génesis del Tratado
    1.2. La problemática ligada a la proliferación de actos y la clasificación y jerar-

           quía de los mismos.

    1.3. Principales reformas en relación con la directiva
    1.4. El fatal desenlace del Tratado constitucional: la cuestión de la ratificación

           y no vigencia.
    1.5. Relación con otros actos
        1.5.1. Relación con la ley europea
        1.5.2. Relación con los reglamentos europeos
    1.6. Procedimiento de elaboración

2. El futuro de la directiva comunitaria: la reforma propuesta por el Tratado de Lisboa.
    2.1. Del fracasado Tratado constitucional europeo al nuevo Tratado de reforma

           de Lisboa.
    2.2. Principales innovaciones del Tratado de Lisboa
    2.3. Las directivas comunitarias en el Tratado de reforma
 

VII. RESERVA MATERIAL

1. En el actual TCE

2. En la fallida Constitución europea

3. Novedades que aporta el Tratado de Lisboa
 

VIII. BIBLIOGRAFÍA