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Sinopsis
Índice
La expropiación es una
institución fundamental para satisfacer los intereses generales. Por ejemplo, la
construcción de la mayoría de las grandes infraestructuras sería impensable sin
tal potestad.
Ahora bien, tal apreciación no
debe ocultar el hecho de que se trata de una institución que está en crisis tal
y como ya ha puesto de manifiesto reiteradamente la doctrina. Siguiendo esa
senda, mediante este estudio se llevan a cabo una serie de reflexiones
adicionales sobre algunas cuestiones que no han sido objeto de un tratamiento
profundo, que se resumen en la necesidad de utilizar la expropiación forzosa
únicamente cuando sea necesaria y no existan mecanismos alternativos.
A tal efecto, el trabajo se
divide en dos grandes partes: en primer lugar se ofrecerán reglas o pautas que
guíen la actuación administrativa para pasar, posteriormente, a analizar
ejemplos normativos en los que la expropiación se configura como la «ultima
ratio» o se posibilitan alternativas a la misma, ratificando la tesis que se
defiende en el estudio de un uso racional de la institución.
CAPÍTULO 1
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO 2
LA EXPROPIACIÓN FORZOSA PUEDE SER INNECESARIA EN ATENCIÓN A LAS
CIRCUNSTANCIAS DEL CASO CONCRETO
2.1. Consideraciones preliminares
2.2. Sobre el significado de la causa
expropiandi. Algunas pautas para garantizar un adecuado planteamiento
administrativo de ejercitar la potestad expropiatoria. La fiscalización del uso
de la potestad.
2.2.1. Para plantear una expropiación la Administración debe
tener en cuenta
todos los elementos del supuesto concreto.
2.2.2. La regla del balance costes-beneficios y los
principios de proporcionali-
dad, oportunidad y de menor injerencia y menor restricción en la actua-
ción administrativa.
2.2.3. El sistema del Convenio Europeo de Derechos Humanos y
la jurispru-
dencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos ofrecen reglas que
han de observarse antes de iniciar una expropiación.
2.2.4. El deber de buena administración impone una
utilización racional del
instituto expropiatorio.
2.2.5. La fiscalización del ejercicio de la potestad
expropiatoria a través de la
clásica técnica de la desviación de poder.
2.3. Sobre el debate generado en materia
expropiatoria en Estados Unidos a raíz del caso Kelo.
CAPÍTULO 3
SOBRE EL CONTROL POR LOS TRIBUNALES DEL USO POR LA ADMINISTRACIÓN DE LA
POTESTAD EXPROPIATORIA. ALGUNOS EJEMPLOS
CAPÍTULO 4
SUPUESTOS EN LOS QUE LA EXPROPIACIÓN SE CONFIGURA COMO LA ULTIMARATIO Y SE POSIBILITAN ALTERNATIVAS A LA MISMA
4.1. Consideraciones preliminares
4.2. La expropiación del uso de la vivienda
en la Ley de la Vivienda catalana
4.3. La preferencia del sistema de ejecución
equidistributivo sobre el expropiatorio en materia urbanística.
4.4. La liberación de la expropiación
4.5. El derecho de superficie
4.6. La obtención de terrenos destinados a
grandes infraestructuras de interés supramunicipal a través de técnicas
equidistributivas.
CAPÍTULO 5
EL PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO FRANCÉS GARANTIZA LA CONSIDERACIÓN DE
ALTERNATIVAS A LA EXPROPIACIÓN. COMENTARIO SOBRE EL ANTEPROYECTO DE LEY GENERAL
DE EXPROPIACIÓN FORZOSA.
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