ACOGIMIENTO FAMILIAR DE MENORES, EL. Su regulación en el Código Civil y en el Derecho Civil de Galicia.

CAPÍTULO PRIMERO
ELEMENTOS CONFIGURADORES DE LA INSTITUCIÓN DEL ACOGIMIENTO FAMILIAR

I.- Consideraciones previas

II.- Concepto

III.- Características del acogimiento familiar
    1. Carácter personal
    2. Carácter provisional
    3. Carácter subsidiario
    4. Carácter temporal
    5. Carácter prescindible
    6. Carácter revocable

IV.- Finalidad jurídica de la figura

V.- Criterios orientadores para la constitución de la institución civil
    1. En la Ley 2/2.006, de 14 de junio, de Derecho Civil de Galicia
    2. En el Código civil

VI.- Naturaleza jurídica
    1. Carácter civil de la figura del acogimiento familiar
    2. El acogimiento familiar administrativo de menores como negocio jurídico de

        familia.
    3. Análisis de la posible naturaleza contractual del acogimiento familiar de me-

        nores en sede administrativa.
 

CAPÍTULO SEGUNDO
SUJETOS ACTIVOS Y PASIVOS DE LA FIGURA: SUS DEBERES, FACULTADES Y DERECHOS

I.- Sujetos activos. Su legitimación
    1. Introducción
    2. Acogedor familiar unipersonal
    3. Condición pluripersonal del acogimiento familiar
        3.1. Uniones matrimoniales
        3.2. Parejas de distinto sexo no unidas por vínculo matrimonial
        3.3. Parejas del mismo sexo no unidas por vínculo matrimonial
        3.4. Capacidad jurídica de los acogedores familiares
    4. Menores emancipados o los que han obtenido el beneficio de la mayor edad
    5. Análisis de la posibilidad de que una persona jurídica realice un acogimiento

        familiar.
    6. Responsable de hogar funcional
    7. Carácter profesionalizado de los acogedores familiares
    8. Regulación de las personas legitimadas para acoger en el ámbito de la Co-

        munidad gallega.

II.- Sujetos pasivos
    1. Introducción
    2. Menores emancipados o los que han obtenido el beneficio de la mayor

        edad.
    3. Incapacitados mayores y menores de edad. Personas que presentan algún

        tipo de minusvalía física o psíquica.
        3.1. Sujetos con minusvalías físicas o psíquicas
        3.2. Sujetos incapacitados
            3.2.1. Solicitud de la guarda administrativa del incapacitado
            3.2.2. El incapacitado en situación de desamparo
        3.3. Conclusiones
    4. Menores extranjeros
        4.1. Legislación aplicable
        4.2. Derechos reconocidos a los menores extranjeros en el ámbito territorial

               español.

III.- Proceso de selección de los acogedores familiares
    1. Legislación promulgada
    2. Función de los seleccionadores
    3. El proceso selectivo. Sus fases
        3.1. Inicio del procedimiento
        3.2. Proceso de formación de los acogedores familiares
        3.3. Valoración de los solicitantes

IV.- Deberes de los acogedores
    1. Obligación de velar por el menor

    2. Deber de compañía
    3. Educarlo y proporcionarle una formación integral
    4. Deber de alimentos
        4.1. Sujetos obligados legalmente a proporcionar alimentos
            4.1.1. Progenitores
            4.1.2. Tutores
            4.1.3. Parientes
        4.2. Pluralidad de alimentantes cuando el menor ingresa en el sistema ju-

               rídico de protección.
            4.2.1. Contenido del deber de alimentos
            4.2.2. Posiciones doctrinales sobre los sujetos obligados
            4.2.3. Pronunciamientos jurisprudenciales sobre la obligación de alimen-

                     tar al menor acogido.

V.- Facultades y derechos de los acogedores
    1. Derechos
    2. Facultades

VI.- Deberes de los acogidos
    1. Obediencia y respeto hacia los acogedores familiares
    2. Contribución al levantamiento de las cargas de la familia de acogida

VII.- Derechos de los acogidos
    1. Derecho a la prestación sanitaria
    2. Derecho a relacionarse con su familia de origen

VIII.- Representación del acogido y administración de sus bienes

IX.-Compensación económica
 

CAPÍTULO TERCERO
CONSTITUCIÓN Y CESACIÓN DEL ACOGIMIENTO FAMILIAR. PROCEDIMIENTO FORMAL.

I.- Constitución
    1. Formalización en sede administrativa
        1.1. Cuestiones procedimentales
            1.1.1. Inicio del procedimiento
            1.1.2. Requisitos formales para la constitución del acogimiento familiar
            1.1.3. Inscripción registra! del acogimiento familiar
            1.1.4. Principio de reserva de las actuaciones en materia de acogimiento

                     familiar.
        1.2. Consentimientos de los distintos sujetos
            1.2.1. Consentimiento de la entidad pública
                1.2.1.1. Su regulación en el ordenamiento jurídico estatal y autonómi-

                            co gallego.
                1.2.1.2. La Administración ostenta la tutela ex lege sobre el menor
                1.2.1.3. La Administración ostenta la guarda sobre el menor
                1.2.1.4. La Administración no ostenta la tutela ope legis ni la guarda

                            sobre el menor.

            1.2.2. Consentimiento de los progenitores y del tutor
                1.2.2.1. Regulación en la legislación del Estado
                1.2.2.2. Regulación en la legislación de la Comunidad Autónoma

                            gallega.
                1.2.2.3. Objeto del consentimiento
                1.2.2.4. Interpretación de los requisitos exigidos en el Código civil
                    1.2.2.4.1. Padres conocidos y no privados de la patria potestad
                    1.2.2.4.2. Casos de incomparecencia
                    1.2.2.4.3. El consentimiento ha de ser expreso
                1.2.2.5. Consideraciones sobre la suspensión de la patria potestad

                            para la formalización administrativa del acogimiento

                            familiar.
                    1.2.2.5.1. Analogía en la aplicación del precepto para los progeni-

                                   tores suspendidos o privados de la patria potestad.

                    1.2.2.5.2. Aparente contradicción entre los arts. 173.2 del C.c. y

                                   1.828 de la L.E.C.
            1.2.3. Consentimiento de las personas que reciban al menor
                1.2.3.1. Naturaleza del consentimiento otorgado por los acogedores

                            familiares.
            1.2.4. Consentimiento del menor
                1.2.4.1. Su regulación en la normativa estatal
                1.2.4.2. Su regulación en el Derecho civil de Galicia
                1.2.4.3. Carácter del consentimiento prestado por el menor para la

                            formalización de la medida en sede administrativa.
                1.2.4.4. Derecho de audiencia del menor de doce años
                    1.2.4.4.1. Procedimiento para la ejecución de este derecho.
                1.2.4.5. Negativa del menor de doce años a la formalización del aco-

                            gimiento familiar administrativo.
    2. Formalización por el órgano judicial competente
        2.1. Evolución del régimen legal
        2.2. Personas legitimadas para iniciar el procedimiento judicial de formaliza-

               ción del acogimiento familiar.

        2.3. Sujetos legitimados para recurrir las decisiones administrativas en ma-

               teria de protección de menores.
            2.3.1. Progenitores
                2.3.1.1. Análisis desde el ámbito jurisprudencial de la legitimidad de

                            los progenitores para proponer a los acogedores.
                2.3.1.2. Modificaciones introducidas en esta materia por la Ley

                            54/2.007, de 28 de diciembre.

            2.3.2. Personas distintas a los padres o tutores
        2.4. Procedimiento para la formalización del acogimiento familiar por el

              Juez.
            2.4.1. Consentimiento del órgano público competente
            2.4.2. Consentimiento de los acogedores familiares
            2.4.3. Audiencia del tutor y de los progenitores no privados de la patria

                     potestad ni suspendidos en su ejercicio.
            2.4.4. Consentimiento del menor de doce años
                2.4.4.1. Interpretación del consentimiento del menor en sede judicial
            2.4.5. Resolución judicial en base a “lo procedente en interés del menor”
            2.4.6. Análisis de la posibilidad de formalizar judicialmente el acogimien-

                     to familiar en sede distinta de los arts. 173.3 del C.c. y 1.828 de
                     la L.E.C.
    3. Acogimiento familiar provisional

II.- Cesación
    1. Introducción
    2. Cesación convencional
        2.1. Solicitud de los acogedores familiares
        2.2. Petición de los padres o tutores
        2.3. Decisión de la entidad pública
    3. Cesación por mandato judicial
        3.1. Procedimiento
        3.2. Personas legitimadas para solicitar el cese judicial del acogimiento con-

               forme al art. 1828 de la L.E.C.
            3.2.1. De oficio
            3.2.2. El menor
            3.2.3. El representante legal del menor
            3.2.4. La entidad pública
            3.2.5. El Ministerio Fiscal
            3.2.6. Las personas que acogen al menor
            3.2.7. ¿Legitimación de otros sujetos?
 

CAPÍTULO CUARTO
MODALIDADES DEL ACOGIMIENTO FAMILIAR. SU CARACTERIZACIÓN.

I.- Principio de integración familiar
    1. Introducción
    2. Marco general de actuación

        2.1. El menor en situación de riesgo; conveniencia de su mantenimiento en

               el núcleo familiar.
        2.2. Declaración de desamparo. Procedimiento de aplicación.
            2.2.1. Imposibilidad de reinserción del menor en su entorno originario
                2.2.1.1. Inviabilidad de inicio
                2.2.1.2. Fracaso del programa de trabajo
                2.2.1.3. Conclusiones
            2.2.2. Viabilidad de la reinserción del menor en su núcleo familiar
                2.2.2.1. Rehabilitación de la familia de origen
                2.2.2.2. Declaración de desamparo infundada
        2.3. Problemática derivada de la “estabilidad del menor en su familia de

               acogida”
            2.3.1. Como argumento en contra de la reunificación familiar
            2.3.2. Cuando imposibilita la adopción de otra medida de protección
            2.3.3. Conclusiones

II.- Modalidades del acogimiento familiar
    1. Introducción
    2. Acogimiento familiar simple
        2.1. El acogimiento familiar simple como modo de reinserción del menor

              en su familia de origen.

        2.2. El acogimiento familiar simple como medida provisional en tanto se

              adopta otra de carácter más estable.
    3. Acogimiento familiar permanente
    4. Acogimiento familiar preadoptivo
        4.1. Constitución del acogimiento familiar preadoptivo cuando se eleve al

               Juez la propuesta de adopción.
        4.2. Constitución del acogimiento familiar preadoptivo con anterioridad a la

               elevación de la propuesta de adopción ante el Juez.
        4.3. Contenido
        4.4. Circunstancias que determinan la finalización del acogimiento familiar

               preadoptivo.
            4.4.1. Con posterioridad a la elevación de la propuesta de adopción ante

                     el Juez.
                4.4.1.1. Constitución de la adopción
            4.4.2. Con anterioridad a la elevación de la propuesta de adopción ante

                     el Juez.
                4.4.2.1. Finalización del plazo de duración estipulado
                4.4.2.2. Inadaptación del menor en la familia de acogida

III.- Análisis del régimen jurídico de visitas
    1. Breve comentario del art. 160 del C.c
    2. Consideraciones sobre el ius visitandi en la medida de acogimiento familiar
        2.1. Régimen de visitas en la modalidad de acogimiento familiar simple

        2.2. Régimen de visitas en la modalidad de acogimiento familiar

              permanente.
        2.3. Régimen de visitas en la modalidad de acogimiento familiar

              preadoptivo.

IV.- Prioridad del acogimiento familiar sobre el residencial en virtud de criterios legales y jurisprudenciales.

V.- Responsabilidad civil por daños derivados de actos de los menores en situación de acogimiento familiar
    1. Presupuesto de origen de la responsabilidad civil en el acogimiento familiar

        de menores.
    2. Responsabilidades derivadas del acogimiento familiar
        2.1. Régimen de responsabilidad de la entidad pública competente
        2.2. Régimen de responsabilidad de los acogedores familiares
        2.3. Régimen de responsabilidad de los padres y tutores
            2.3.1. Menor sometido a guarda ex art. 172.2 del C.c.
            2.3.2. Menor sometido a tutela ex lege
            2.3.3. Objetivación de la responsabilidad de los padres y tutores por la

                     doctrina del Tribunal Supremo.
        2.4. Régimen de responsabilidad del menor acogido
            2.4.1. Posicionamiento doctrinal y jurisprudencial
            2.4.2. La responsabilidad penal de los menores de catorce a dieciocho

                     años.

            2.4.3. La responsabilidad civil de los menores “de cierta edad”
 

BIBLIOGRAFÍA
 

ÍNDICE CRONOLÓGICO DE RESOLUCIONES JUDICIALES