MECANISMO DE RESOLUCIÓN BANCARIA, EL. ¿Procedimiento singular o expropiación forzosa?

    El mecanismo de resolución bancaria es una respuesta jurídica que se ha arbitrado desde la esfera internacional para tratar de solventar el desafío que ha planteado la necesidad de ordenar de forma factible la crisis de las grandes entidades bancarias, de modo que su quiebra no afecte a la estabilidad económica, ni implique la asunción de las pérdidas por parte de los contribuyentes. Sin embargo, el reto fundamental al que se ha de enfrentar este mecanismo es cómo compaginar la finalidad anterior con el respeto de un derecho de dimensión constitucional, como ocurre con el derecho a la propiedad o la libertad de empresa.

    Este trabajo de investigación tiene por objeto analizar cuál es la naturaleza jurídica de este procedimiento administrativo y especialmente, se aborda si la venta del negocio de una entidad bancaria a otra supone una nueva modalidad de expropiación forzosa. Para ello, comienza con una contextualización histórica de la intervención de empresas y continúa analizando el marco regulatorio contemporáneo. Desde esta perspectiva, se efectúa una descripción tanto nacional como comunitaria del ordenamiento jurídico y se acomete un estudio del derecho comparado, contraponiendo los dos regímenes por excelencia: el europeo y el americano.

    Asimismo, se analizan los casos más relevantes que se han visto involucrados en este tipo de mecanismos (Banco Popular, banca italiana...), poniéndolos en relación con otras quiebras bancarias que han tenido lugar a lo largo de la historia (Banesto, CajaSur...) y con los pronunciamientos judiciales en los que han derivado. La ley 11/2015, de 18 de junio alude al mecanismo de resolución bancaria como un procedimiento administrativo singular, aunque no se refiere expresamente a la naturaleza jurídica del mismo.

    En consecuencia, se ha optado por examinar las diferencias entre la intervención de empresas, la regulación y la expropiación forzosa, para tratar de encuadrar correctamente esta figura jurídica. En definitiva, se ofrece una visión crítica de la regulación económica de este sector por lo que se describen los principales inconvenientes que se han observado y se efectúan las obligadas conclusiones, ofreciendo distintas propuestas de futuro.

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