En el marco del nuevo Estado de
Bienestar, el sistema de servicios sociales inicia su andadura con impulso y
amplias expectativas al ser la primera competencia que se trasfiere a las
CC.AA., así como con la intención de ser un pilar central del nuevo Estado de
Bienestar.
Para ello ha sido preciso delimitar su espacio de
intervención y reconocer los derechos a los que ha de dar respuesta y que le dan
identidad. El pilar sobre el que se sustenta el sistema de servicios sociales
son las diferentes leyes autonómicas de servicios sociales.
Estas leyes han concretado los principios y derechos rectores
del sistema, su estructura funcional y organizativa, así como las prestaciones
básicas (técnicas, materiales y económicas) que son comunes en cada territorio
autonómico. El panorama general resultante se presenta complejo ante las 17
formas en las que se plasma el sistema. Se ha optado por centrar el estudio en
su primer nivel: atención primaria, comunitaria o básica, y en un análisis
comparativo de dos Comunidades uni-provinciales: Comunidad Foral de Navarra y La
Rioja.
Capítulo I. Servicios Sociales: definición en el marco del Estado de Bienestar
I. Introducción
II. Definiendo los servicios sociales
III. Los servicios sociales personales
IV. Necesidades atendidas desde el sistema de
servicios sociales
V. La intervención social desde el Estado de
Bienestar. El sistema de servicios sociales como instrumento
VI. Servicios sociales y Trabajo social
VII. Mirando al futuro de los servicios sociales:
retos y debates
Capítulo II. Servicios sociales: desarrollo histórico
I. Introducción
II. Identificación de las fases históricas
III. La pobreza como razón de la intervención
social
IV. Conceptos claves para la gestión de la pobreza
V. La normativa como instrumento de gestión de la
pobreza
VI. Respuestas a las situaciones de pobreza
Capítulo III. El sistema de servicios sociales en el Estado de Bienestar
I. El sistema de servicios sociales en el Estado
de Bienestar
II. Derechos sociales, servicios sociales y
universalidad
1. Derechos sociales y
servicios sociales
2. Servicios sociales y
universalidad
III. De sexto a cuarto pilar del Estado de
Bienestar
Capítulo IV. El sistema de servicios sociales. Marco Normativo
I. Introducción: el sistema público de servicios
sociales como sistema jurídico
II. El modelo de organización territorial y
competencial en España: de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local
(1985) a las Leyes autonómicas de servicios sociales
1. Territorialización y
proximidad en el sistema de servicios sociales
2.
Estructura funcional del sistema de servicios sociales
III. Marco normativo
1. Las Leyes Autonómicas de
Servicios Sociales
1.1. De la primera a la segunda
generación de leyes autonómicas de
servicios sociales
1.2. El carácter personal del sistema
de servicios sociales
1.3. Las prestaciones, las carteras
del sistema de servicios sociales y su
financiación
1.4. La provisión de las prestaciones:
la articulación público-privado
2. La ley de promoción de la
autonomía personal y atención a las personas
en
situación de dependencia (LAAD)
2.1. Contenidos fundamentales: el
reconocimiento del derecho subjetivo
2.2. Impactos sobre el sistema de
servicios sociales
Capítulo V. La atención primaria del sistema de servicios sociales
I. De la institucionalización al entorno
comunitario
II. La atención primaria de servicios sociales en
España
1. El Plan Concertado de
Prestaciones Básicas
2. El panorama actual de la
atención primaria de servicios sociales
3. Retos de las redes de
atención primaria de servicios sociales
III. La atención primaria de servicios sociales en
Navarra y La Rioja
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