RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DIRECTA Y SUBSIDIARIA DE LAS ENTIDADES LOCALES, LA.

PARTE PRIMERA

La responsabilidad patrimonial de la Administración
 

CAPÍTULO 1

Régimen jurídico de la responsabilidad patrimonial

1.1. La efectiva realidad del daño o perjuicio, evaluable económicamente e individualizado en relación a una persona o grupo de personas.
    1. La responsabilidad exigida a la Administración es de carácter objetivo
    2. La actuación de la Administración Local meramente aplicativa de una ley,

        no es actuación por sí generadora de daño
    3. El problema de la actuación de varias Administraciones concurrentes, o de

        una Administración y particulares, en la producción del daño.
    4. Se suscita en relación a los particulares que sean demandados en el proce-

        so contencioso-administrativo si éstos han de responder de manera objeti-

        va, de igual manera que lo hace la Administración, o conforme la regula-

        ción de la responsabilidad extracontractual del Código civil.
    5. De cuanto se ha expuesto resulta evidente, que, para que pudiera apre-

        ciarse la responsabilidad patrimonial de la Administración, deviene impres-

        cindible que quede plenamente acreditada la causación de un daño evalua-

        ble económicamente, que ha de resultar ciertamente probado y no basado

        en meras esperanzas.
    6. Sí comprende el daño moral
    7. No constituye daño individualizable el sentido por la alteración del paisaje
    8. No es un daño efectivo el padecido en el reclamente al seguir un criterio

        meramente interpretativo de la Administración que le perjudica.
    9. Tampoco es daño, el cumplimiento de una obligación en base a una dispo-

        sición general posteriormente anulada.

1.2. Que el daño o lesión patrimonial sufrida por el reclamante sea consecuencia del funcionamiento normal o -es indiferente la calificación- de los servicios públicos en una relación directa e inmediata y exclusiva de causa a efecto, sin intervención de elementos extraños que pudieran influir alterando, el nexo causal.
    1. Esta exigencia significa que el daño o perjuicio sea imputable al funciona-

        miento normal o anormal de los servicios públicos.
    2. Doctrina jurisprudencial sobre el carácter directo, inmediato y exclusivo de

        la relación de causalidad.
    3. Proceder de la propia víctima

1.3. Ausencia de fuerza mayor

1.4. Que el reclamante no tenga el deber jurídico de soportar el daño cabalmente causado por su propia conducta

    1. Títulos de atribución de la responsabilidad a la Administración
    2. Antijuricidad del daño: estándares de rendimiento
    3. Supuestos en los que el daño no es antijurídico, por no superarse el límite

        impuesto por el estándar exigible.
    4. Supuestos en los que el daño es antijurídico, por superarse el límite im-

        puesto por el estándar exigible.
    5. Formas de identificar cuál sea el estándar exigible
    6. Carga de la prueba del rendimiento del servicio público
    7. Doctrina de los riesgos del desarrollo
    8. Carga de la prueba de cuál es el estado del conocimiento
    9. Indemnización
    10. Legitimación de la indemnización
    11. La aplicación de los baremos de la Ley de Uso y Circulación de Vehículos

         de Motor.
    12. Compatibilidad de la indemnización con pensiones extraordinarias
    13. Intereses
    14. Interés de la aseguradora
 

CAPÍTULO 2

Procedimiento general

1. El Reglamento de Procedimiento de las Administraciones Públicas en materia de responsabilidad patrimonial.

2. Fases del procedimiento

3. Procedimiento abreviado

4. Cuando de la gestión dimanante de fórmulas colegiadas de actuación entre varias Administraciones Públicas se derive responsabilidad.

5. Plazo para el ejercicio de la acción

6. Actio nata

7. Cómputo en supuesto de anulación de la actuación administrativa

8. Supuestos de interrupción del plazo de ejercicio de la acción: TEDH y TC

9. Supuesto de ejercicio anterior de acciones penales y civiles

10. Supuesto de ejercicio de la acción ante otra Administración

11. Supuestos de no interrupción del plazo de ejercicio de la acción

12. Interrupción del plazo de ejercicio de la acción por la incoación de un procedimiento penal

13. Supuesto de cambio de la clasificación urbanística de los predios

14. Distinción entre daños permanentes y continuos

15. Supuesto de daño permanente

16. Supuestos de daños permanentes y continuos en lesiones

17. Supuesto de daños personales intratables
 

CAPÍTULO 3

El debate sobre la jurisdicción competente

1. El retorno a la unidad jurisdiccional

2. Intervención de la aseguradora de la Administración.

3. Cabe efectuar una última precisión en relación a la competencia para conocer de la responsabilidad de los particulares «concurrentes» con la Administración, cuando en Sentencia se excluye la responsabilidad de la Administración.
 

 

PARTE SEGUNDA

Supuestos mas frecuentes de responsabilidad patrimonial de la Administración Local
 

CAPÍTULO 4

Anulación de la actuación administrativa

1. La anulación no es causa por sí misma de responsabilidad

2. La anulación no es causa por sí de daño moral

3. Margen de apreciación. Doctrina general

4. Margen de apreciación. No cuando la Administración actúa con falta de competencia

5. No responsabilidad por acto confirmado

6. No responsabilidad por acto consentido

7. Anulación acto. Actuación prestación ya realizada: no devolución del ingreso efectuado

8. Actuación de la reclamante según un informe de la Administración, que después se reputa disconforme

9. Responsabilidad concurrente del perjudicado y de la Administración

10. Responsabilidad concurrente de dos Administraciones: solidaridad

11. Doctrina general actio doli

12. Anulación licencia por discrepancias entre distintos servicios del municipio

13. Anulación licencia. No responsabilidad por extralimitación obra

14. Anulación licencia. Solicitud para suelo urbano y se construye en suelo no urbanizable

15. Anulación licencia. Negligencia peticionario, que tenía que saber que la licencia municipal era ilegal, por necesitarse autorización bifásica de la Comisión de Urbanismo.

16. Anulación suspensión obra que no afecta al curso de la edificación

17. No responsabilidad por sentencia interdictal

18. Anulación en vía administrativa. Gastos de defensa jurídica: márgenes razonables

19. Convenio anulado: devolución de las cantidades recibidas

20. Derribo edificación ilegal: prescripción de la acción de derribo

21. Suspensión de licencia en proceso jurisdiccional. Posterior desestimación: art. 133 LJ

22. Circular que infringe Ordenanza. Restos mortuorios
 

CAPÍTULO 5

Carreteras

1. No responsabilidad del municipio por el estado de las carreteras estatales que discurren por su término.

2. No responsabilidad por el cambio del trazado de un vial. Supuestos de afectación a la edificabilidad.

3. Disminución ventas por dificultad de acceso al negocio

4. Obstáculo en la vía. Manchas oleaginosas: estándar del servicio

5. Obstáculo en vía. Mantenimiento suficiente

6. Obstáculo en vía. Agua tras lluvia no excepcional

7. No señalización acequia junto a carril
 

CAPÍTULO 6

Urbanismo

1. Anticipación de la licencia de actividad a la de obras

2. Cambio planeamiento

3. Cambio planeamiento. No responsabilidad por cambio de suelo no urbanizable a humedal

4. Responsabilidad solidaria del municipio con la Comunidad Autónoma

5. Cambio planeamiento mediante Ley de Protección. Indemnización gastos

6. Cierre actividad sin licencia

7. Responsabilidad del municipio por falta de control en las obras de su término

8. Responsabilidad del municipio por deficiente control en la ejecución del proyecto de urbanización

9. Deficiente urbanización: Tuberías inadecuadas que provocan filtraciones

10. Denegación licencia. No responsabilidad del municipio por un informe no concluyente

11. Limitación singular

12. No ejecución orden de conservación de inmueble

13. Denegación licencia concurrente
 

CAPÍTULO 7

Territorio

1. Caída de peatón. Doctrina general

2. Caída de peatón: socavón en paso de peatones

3. Caída de peatón: transformación de una escalera en rampa con motivo de obras

4. Caída de peatón: rebaje en la acera y falta de iluminación

5. Caída de peatón: falta de protección del terreno minero

6. Caída de peatón: caída en paso no habilitado. Concurrencia de culpas

7. Caída de peatón: elemento urbano visible

8. Vertedero incontrolado

9. Derrumbe vertedero

10. Derrumbe muro

11. Falta de presión del agua contraincendios

12. Obras de pavimentación que dejan sin acceso a una vivienda

13. Farola que da descargas

14. Red de saneamiento insuficiente
 

CAPÍTULO 8

Ruido
 

CAPÍTULO 9

Festejos

1. Fuegos artificiales. Fundación gestora. Responsabilidad municipio

2. Fuegos artificiales. Apertura de calle al público sin comprobar la existencia de fuegos no explotados.

3. Actuación de la Comisión gestora colaboradora. Responsabilidad del municipio

4. Suelta de vaquillas. Cogida a persona ebria

5. Suelta de vaquillas. Falta de ambulancia

6. Suelta de vaquillas. Vallado inadecuado

7. Tercero que tira botella al aire y que impacta en otro. No responsabilidad del municipio.
 

CAPÍTULO 10

Playas

1. Brasas en la arena. Deficiente limpieza

2. Baño en lugar no habilitado

3. No obligación del servicio de vigilancia según el padrón de habitantes

4. Socorrista negligente
 

CAPÍTULO 11

Expropiación

1. Ocupación por vía de hecho. Doctrina general

2. Ocupación por vía de hecho. Aún en ocupación temporal

3. Ocupación por vía de hecho. Exceso de la ocupación. Prescripción de la acción y usucapión.

4. Indemnización demérito de finca por construcción de carretera. Concepto justiprecio, siempre que tenga conexión directa con la expropiación.

5. Reversión. Imposibilidad in natura.
 

CAPÍTULO 12

Función pública

1. Accidente por deficiencias en vehículo oficial
2. Anulación nombramiento. Deber de soportar
3. Riesgos profesionales. Deber de soportar
4. Caída en escalera de la oficina pública, que carece de antideslizantes
 

CAPÍTULO 13

Policía

1. Uso de arma reglamentaria. Pelea estando fuera de servicio

2. Arma no reglamentaria pero otorgada en condición de policía. Custodia inadecuada.

3. Lesión al practicar detención. Riesgo profesional

4. Lesión en realización de prácticas obligatorias. Deficiencias en el servicio no atribuibles al funcionario afectado.

5. Actuación policial pronta y diligente. No responsabilidad por atraco

6. Lesiones a ladrón que amenaza a un policía local con un destornillador

7. Suicidio de detenido

8. Suicidio de detenido diagnosticado de ansiedad, que se ahorca con cordón del pantalón
 

CAPÍTULO 14

Contratistas y concesionarios

1. Procedimiento para exigir responsabilidad. Doctrina general.

2. Procedimiento para exigir responsabilidad. Si la Administración no resuelve expresamente ni cita al contratista, ha de indemnizar directamente en caso de responsabilidad.

3. Procedimiento para exigir responsabilidad. Si la Administración resuelve expresamente, y declara que es responsabilidad del contratista, no ha de responder directamente de los daños consecuencia de la ejecución del contrato.

4. El daño inherente a la ejecución del proyecto es una «orden» de la Administración

5. Indemnización al concesionario por no hacer lo posible para la efectividad de la concesión
 

 

PARTE TERCERA

La responsabilidad subsidiaria de la Administración por la Comisión de delitos y faltas
 

CAPÍTULO 15

Doctrina general

1. El Estado puede incurrir en responsabilidad civil subsidiaria en los supuestos previstos en los arts. 120.3 y 121 CP

2. El Estado puede incurrir en responsabilidad civil subsidiaria en el supuesto previsto en el art. 120.4 CP

3. Carga de la prueba del cumplimiento de las previsiones relacionadas con el hecho punible

4. Responsabilidad civil subsidiaria por la comisión de simples faltas

5. Evolución del fundamento de la responsabilidad civil subsidiaria del Estado

6. Responsabilidad civil subsidiaria por la extralimitación de las funciones pública

7. No responsabilidad civil subsidiaria por ajenidad con las funciones públicas

8. El problema de la actuación concurrente de varias Administraciones

9. La aplicación de los baremos de la Ley de Uso y Circulación de Vehículos de Motor

10. Compatibilidad de diversas indemnizaciones
 

CAPÍTULO 16

Supuestos

1. Centro penitenciario. Doctrina general

2. Armas de fuego, doctrina general

3. Armas de fuego, policía deprimido o alcohólico

4. Arma de fuego, uso innecesario en detención

5. Arma de fuego, no responsabilidad subsidiaría cuando no hay culpa in vigilando

6. Fuerza excesiva en detención

7. Fuerza del orden fuera de servicio pero con uniforme, que pega a otro al mediar en una pelea

8. Mobbing laboral, maltrato

9. Mobbing laboral, vejaciones sexuales

10. Incendio en establecimiento público por tercero, medidas de seguridad deficientes

11. Incendio en establecimiento público, medidas de seguridad suficientes

12. Abusos sexuales por enfermero en centro de minusválidos

13. Funcionario de correos que se queda dinero

14. Alcalde que autoriza actuaciones en parque protegido