RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, LA.

Introducción

Capítulo I. Evolucion histórica y legislativa de la responsabilidad civil de las autoridades y empleados públicos

Capítulo II. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de la Administración. Delimitación subjetiva y fundamento

1. Los distintos tipos de responsabilidad en que pueden incurrir las autoridades y el personal al servicio de la Administración
    1.1. La responsabilidad penal de los funcionarios públicos
    1.2. Responsabilidad disciplinaria.
    1.3. Responsabilidad patrimonial.
    1.4. La responsabilidad civil derivada del delito

2. Imputación de la actuación del funcionario a la Administración Pública
    2.1. La integración en la organización administrativa
    2.2. El ejercicio de funciones y servicios públicos como dato relevante

3. El concepto de funcionario a los efectos de la responsabilidad patrimonial.
    3.1. Concepto de «autoridades y personal al servicio de las Administraciones

        Públicas»
    3.2. Personas que prestan sus servicios en entes de capital público que

        adoptan formas jurídico-privadas (sector público económico).

    3.3. Algunos supuestos controvertidos.
        3.3.1. El funcionario de hecho.
        3.3.2. Ejercicio por particulares de funciones públicas.
    3.4. Notarios y registradores.
    3.5. Personal al servicio de la Administración de Justicia

4. Carácter subjetivo de la responsabilidad patrimonial de los funcionarios públicos. Fundamento de la misma

Capítulo III. Responsabilidad de los funcionarios frente a la Administración por los daños y perjuicios causados a los particulares. La acción de regreso

1. La cobertura por la Administración Pública de los daños y perjuicios causados por sus funcionarios

2. La acción de regreso
    2.1. Configuración legal y fundamento
    2.2. Carácter obligatorio de la acción de regreso. El problema de la legitimación
    2.3. Consideraciones respecto a su virtualidad práctica

3. Requisitos para el ejercicio de la acción de regreso
    3.1. Identificación del autor material del daño
    3.2. El daño: concepto técnico-jurídico de lesión resarcible
    3.3. Daño indirecto al patrimonio administrativo: la indemnización previa
    3.4. Título de imputación
    3.5. Concepto de dolo, culpa y negligencia graves. Dificultades de su

        apreciación
    3.6. El nexo causal
        3.6.1. Problemas que plantea su determinación
        3.6.2. Varios sujetos productores del daño
        3.6.3. El concurso de causas: la culpa de la víctima y el hecho de un tercero
        3.6.4. Culpa del funcionario en concurrencia con un funcionamiento anormal

            del servicio
        3.6.5. Ruptura del nexo causal.

4. La indemnización.
    4.1. Problemas que plantea su determinación.
    4.2. Modulación de la indemnización.
    4.3. Límite de la indemnización.

5. El procedimiento administrativo en vía de regreso.
    5.1. Plazo para el ejercicio de la acción de regreso.
    5.2. Órganos competentes para iniciar, instruir y resolver el procedimiento
    5.3. Iniciación.
    5.4. Instrucción del procedimiento
    5.5. Terminación del procedimiento

Capítulo IV. Responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas por los daños y perjuicios causados en sus bienes y derechos

1. Régimen jurídico y consideraciones previas.

2. Naturaleza jurídica y fundamento de la acción directa de responsabilidad por los daños causados a la propia Administración Pública

3. Elementos de la responsabilidad patrimonial directa del funcionario frente a la Administración

4. Procedimiento administrativo para depurar la responsabilidad por los daños y perjuicios causados a la propia Administración por las autoridades y personal a su servicio
    4.1. Introducción.
    4.2. Plazo para el ejercicio de la acción de responsabilidad
    4.3. Tramitación del procedimiento administrativo de exigencia de responsa-

        bilidad directa

5. Conexión de la responsabilidad patrimonial con la responsabilidad disciplinaria y necesaria compatibilidad entre ambas

6. Compatibilidad entre la responsabilidad patrimonial y la responsabilidad penal. La responsabilidad civil ex delicto

Capítulo V. La responsabilidad contable

1. Daños a la Administración y obligación de indemnizar derivada de la responsabilidad contable

2. Concepto de responsabilidad contable.

3. Supuestos constitutivos de responsabilidad: alcance, malversación y otros supuestos

4. Sujetos responsables
    4.1. Clases de responsabilidad contable: responsabilidad directa y responsa-

        bilidad subsidiaria
    4. 2. Causas de exención y atenuación de la responsabilidad.

5. La indemnización

6. La prescripción de la responsabilidad contable

7. La exigencia de responsabilidad contable en vía administrativa

8. La exigencia de responsabilidad contable en vía judicial

9. Compatibilidad entre la responsabilidad contable, la penal y la Administrativa

10. Reflexión sobre el régimen jurídico de la responsabilidad contable. Críticas y propuestas.

Conclusiones

Bibliografía