REGULACIÓN NUCLEAR GLOBALIZADA, LA.

CAPÍTULO PRIMERO
LAS BASES DE LA REGULACIÓN NUCLEAR

I. INTRODUCCIÓN

II. CONCEPTO Y CARACTERES DE LA REGULACIÓN NUCLEAR

III. REQUISITOS DE UN MARCO REGULADOR EFECTIVO EN EL ÁMBITO NUCLEAR
    1. Introducción
    2. La necesidad de un ordenamiento jurídico nuclear
        2.1. La regulación adecuada como objetivo
        2.2. El contenido de la regulación nuclear
    3. La necesidad de un organismo regulador
        3.1. Introducción
        3.2. Configuración del organismo regulador
            3.2.1. Introducción
            3.2.2. El organismo regulador en el ámbito nuclear
            3.2.3. Características del organismo regulador en materia nuclear
            3.2.4. Situación general de los organismos reguladores en materia

                     nuclear.

4. El proceso regulador en el ámbito nuclear

5. Configuración y situación actual de las compañías titulares de centrales

    nucleares.
    5.1. La tendencia hacia la integración empresarial de los mercados del gas na-

           tural y la electricidad.
    5.2. Los precedentes de integración empresarial frustrados
        5.2.1. La operación de concentración entre Unión Fenosa e Hidrocantábrico
        5.2.2. La operación de concentración entre Endesa e Iberdrola
        5.2.3. La operación de concentración entre Gas Natural e Iberdrola
        5.2.4. La operación de concentración entre Gas Natural y Endesa
    5.3. La generación eléctrica de origen nuclear en España

6. La responsabilidad de los titulares de las instalaciones
    6.1. Previsión legal de su regulación
    6.2. Fundamento de la responsabilidad de los titulares de las instalaciones ob-

           jeto de supervisión.
 

 

CAPÍTULO SEGUNDO
LA REGULACIÓN NUCLEAR EN LA UNIÓN EUROPEA Y EN EL DERECHO COMPARADO

I. LA INTERVENCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA REGULACIÓN NUCLEAR
    1. Introducción: el Tratado Euratom
    2. La energía nuclear en la Unión Europea ampliada
        2.1. Introducción
        2.2. Reacción regulatoria frente a Chernóbil
        2.3. El papel de la Unión Europea
        2.4. La ampliación de la Unión Europea
    3. Razones que abonan una regulación unitaria sobre la materia
        3.1. Introducción
        3.2. La energía nuclear y la competitividad
        3.3. La energía nuclear y el cambio climático
    4. Iniciativas legislativas comunitarias en la materia
        4.1. Introducción
        4.2. Primeras manifestaciones
        4.3. La Sentencia del Tribunal de Justicia en el caso C-29/1999, de 10 de

              diciembre de 2002.
    5. El paquete de Directivas nuclear
        5.1. Posiciones de partida ante una regulación de la seguridad nuclear de

              dimensión comunitaria.
        5.2. El contenido del paquete de Directivas
            5.2.1. Propuesta de Directiva por la que se definen las obligaciones bá-

                     sicas y los principios generales en el ámbito de la seguridad de

                     las instalaciones nucleares.
            5.2.2. Propuesta de Directiva relativa a la gestión del combustible gasta-

                     do y los residuos radiactivos
    6. El procedimiento legislativo
    7. Las consultas interinstitucionales
        7.1. Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre las propuestas

              de Directivas.
        7.2. La consulta al Parlamento Europeo sobre las dos propuestas
            7.2.1. Directiva sobre seguridad nuclear
            7.2.2. Directiva de residuos
        7.3. Dictamen de los servicios jurídicos del Consejo y el Comité de Expertos

              del Art. 31.
    8. Posiciones durante el proceso
        8.1. La Comisión
            8.1.1. Directiva de seguridad nuclear
            8.1.2. Directiva de residuos
        8.2. Los países a favor de las Directivas
        8.3. Las delegaciones contrarias a las Directivas
        8.4. La industria nuclear
        8.5. Escrito de conclusiones del Consejo
    9. Nueva propuesta de la Comisión sobre el paquete nuclear.
        9.1. La Directiva modificada de seguridad nuclear
        9.2. La Directiva modificada sobre la gestión del combustible gastado y los

              residuos radiactivos.
    10. Posiciones de futuro

II. LA REGULACIÓN NUCLEAR EN EL DERECHO COMPARADO
    1. Introducción
    2. La globalización de la regulación nuclear
        2.1. Introducción

        2.2. La Convención sobre Seguridad Nuclear

        2.3. La Convención Conjunta sobre la Seguridad en la Gestión del Combus-

               tible Gastado y sobre la Seguridad en la Gestión de los Residuos

               Radiactivos.
    3. La operación a largo plazo de las centrales nucleares en el Derecho

        comparado.
    4. Bélgica
    5. Finlandia
    6. Francia
    7. Alemania
    8. Italia
    9. Holanda
    10. Suecia
    11. Reino Unido
    12. Estados Unidos
        12.1 .Introducción
        12.2. El sistema regulador actual en EE.UU.: el Reactor Oversight Process

                (ROP)
            12.2.1. Antecedentes
            12.2.2. El sistema de supervisión en el ROP
            12.2.3. Los elementos del ROP
                A. Indicadores de funcionamiento
                B. Programa de inspecciones
                C. Determinación de la importancia para la seguridad (SDP)
                D. Evaluación y respuesta
                E. Información
                F. Proceso coercitivo
        12.3.La extensión de vida de las centrales nucleares en el sistema regula-

               dor norteamericano.
 

 

CAPÍTULO TERCERO
LA REGULACIÓN NUCLEAR EN ESPAÑA

I. INTRODUCCIÓN

II. EL NACIMIENTO DE LA REGULACIÓN NUCLEAR EN ESPAÑA

III. LA CREACIÓN DEL CONSEJO DE SEGURIDAD NUCLEAR (CSN)

IV. LA PRETENDIDA INDEPENDENCIA DEL CSN Y SU ESTRECHA RELACIÓN CON LAS

     CORTES GENERALES.
    1. Introducción
    2. El control parlamentario del CSN
    3. La obligatoriedad para el CSN de las resoluciones emanadas por las Cortes

        Generales.
    4. Consecuencias de su incumplimiento

V. LA ENERGÍA ELÉCTRICA DE ORIGEN NUCLEAR. SU ENCUADRAMIENTO DENTRO

    DEL SISTEMA ELÉCTRICO ESPAÑOL.
    1. Introducción
    2. El modelo español: regulación eléctrica y regulación nuclear
    3. Competencias administrativas en este sector
    4. Las encomiendas de gestión del CSN a favor de las CC.AA.
    5. Organismos estatales con competencias sobre la materia
        5.1. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
        5.2. La Comisión Nacional de la Energía
        5.3. El Consejo de Seguridad Nuclear
    6. Relaciones entre la CNE y el CSN

VI. LA REGULACIÓN DE LA ENERGÍA NUCLEAR EN ESPAÑA

VII. EL RIESGO COMO ELEMENTO ESENCIAL EN LA REGULACIÓN NUCLEAR

VIII. LA ORGANIZACIÓN DEL CSN
    1. Estructura y nombramientos
        1.1. Nombramientos del personal directivo del CSN
        1.2. Incompatibilidades del personal directivo del CSN
            1.2.1. Introducción
            1.2.2. Incompatibilidades de los altos cargos del Consejo de Seguridad

                     Nuclear.
            1.2.3. Aplicación de dicho régimen de incompatibilidades a los Directores

                     Técnicos del CSN
            1.2.4. Alto cargo del CSN y posterior cargo público
        1.3. Cese del personal directivo del CSN
        1.4. Estructura del CSN: Direcciones Técnicas y Subdirecciones
    2. Delimitación de las competencias entre el Pleno del CSN y la Presidencia
    3. Competencias del CSN en materia de personal
    4. Sujeción del CSN a la normativa de contratación pública...
        4.1. Introducción
        4.2. Aplicación del Texto Refundido de la Ley de Contratos aprobado por

              Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, al CSN
        4.3. Aplicación de la Nueva Ley 30/07, de 30 de octubre, de Contratos del

              Sector Público al CSN.

IX. EL SISTEMA AUTORIZATORIO ESPAÑOL DE LA SEGURIDAD NUCLEAR Y LA PRO-

     TECCIÓN RADIOLÓGICA.
    1. La necesidad de la intervención administrativa en el ordenamiento jurídico

        nuclear.
    2. Criterios para la concesión de una autorización
    3. El sistema autorizatorio en el Derecho español
        3.1. Aspectos generales
        3.2. La técnica autorizatoria en el Derecho positivo nuclear español

        3.3. Previsiones legales y reglamentarias
        3.4. Autorizaciones emitidas por el Ministerio de Industria, Turismo y

              Comercio.
        3.5. Autorizaciones emitidas por el Consejo de Seguridad Nuclear
        3.6. Deber de información del resto de Administraciones Públicas al CSN

              cuando otorguen o modifiquen autorizaciones que tengan impacto so-

              bre la seguridad nuclear y la protección radiológica.

X. INSTRUMENTOS NORMATIVOS DEL CSN
    1. La potestad reglamentaria del CSN
    2. Instrumentos jurídicos administrativos en la toma de decisiones del Consejo

        de Seguridad Nuclear.

XI. FUNCIÓN TÉCNICA DEL CSN: REGULACIÓN POR LA NORMATIVA ORIGEN DEL

     PROYECTO Y EL DENOMINADO SISC.
    1. Introducción
    2. Situación en el ordenamiento jurídico nuclear español
    3. Normativa del país origen del proyecto
    4. Las mejores técnicas disponibles en el ámbito nuclear
        4.1. Introducción
        4.2. Determinación de las «mejores técnicas disponibles».
        4.3. El modelo alemán
        4.4. Breve referencia a la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Con-

               trol Integrados de la Contaminación
        4.5. Límites de la Cláusula de Progreso
        4.6. Las mejores técnicas disponibles en el ámbito nuclear
    5. El Sistema Integrado de Supervisión de Centrales Nucleares (SISC)

XII. RÉGIMEN SANCIONADOR EN EL ÁMBITO DE LA SEGURIDAD NUCLEAR Y DE LA

      PROTECCIÓN RADIOLÓGICA.
    1. Introducción
    2. Análisis del régimen sancionador
        2.1. Principio de legalidad
        2.2. Irretroactividad
        2.3. Principio de tipicidad
        2.4. Responsabilidad
        2.5. Principio de proporcionalidad
        2.6. Prescripción
        2.7. Concurrencia de sanciones

XIII. NOVEDADES DE LA LEY 33/2007, DE 7 DE NOVIEMBRE, DE REFORMA DE LA

        LCSN.
    1. Introducción
    2. Comentarios y análisis a los artículos de Ley 33/2007, de 7 de noviembre,

        de reforma de la LCSN.
        2.1. Denuncias de trabajadores o contratistas de las instalaciones nucleares

              o radiactivas: el whistleblowing.
        2.2. Acceso de los particulares a la información del CSN
        2.3. Comité Asesor del CSN
 

 

CAPÍTULO CUARTO
CONCLUSIONES

I. PRIMERA

II. SEGUNDA

III. TERCERA

IV. CUARTA
 

 

BIBLIOGRAFÍA
 

 

DIRECCIONES DE INTERNET SOBRE LA MATERIA