PROCESO LEGISLATIVO PENAL: RACIONALIDAD Y JUSTIFICACIÓN. Pasado, presente y propuestas de futuro.

    Los entresijos del proceso de creación legislativa penal han sido objeto de un relativo desinterés por la doctrina autorizada, quien por su parte, se ha ocupado con vehemencia del fortalecimiento del dogma penal y del estudio de la ley a partir de la ley sin concentrarse en el proceso que la precede. El resultado de este abandono ha permitido la creación de legislación mal fundamentada o, simplemente, sin sustento, sin argumentos y sin justificación racional.

    El resultado aparejado de este descuido ha llevado a una proliferación intensiva y extensiva del Estatuto Represor, abuso del ejercicio del ius puniendi estatal, populismo punitivo, uso del instrumento penal con fines electorales o de gobierno, o mero apaciguamiento de demandas sociales o de colectivos de interés.

    El texto que ahora se presenta, intenta rastrear los orígenes que llevaron a este estado de cosas, las causas del abandono ilustrado de la ciencia o teoría de la legislación, y las razones por las que se sugiere su despertar; la forma como en España y Colombia se realiza (y cómo debería realizarse) una Ley Penal (aunque aplicable a sistemas jurídicos similares); las fases que inciden en la toma de decisiones legislativas, y la manera como podría hacerse operativo el traslado y aplicación de los principios penales que conforman el dogma, en cada una de estas fases del circuito legislativo (etapa prelegislativa, legislativa y postlegislativa) en un ambiente más político y menos técnico.

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