PERSONAL LABORAL AL SERVICIO DE LAS CORPORACIONES LOCALES, EL.

Capítulo Preliminar
El Estatuto Básico del Empleado Público: reformas en las relaciones de servicios en las Administraciones Públicas.

I. EL «ESTATUTO»
    1. Coyuntura y estructura en el EBEP
        A) Una reforma sin pretensiones de implantar un «modelo constitucional»
        B) Tópicos para una reforma «modernizadora»
    2. Una Ley para la Administración del new public management
        A) La Comisión de Expertos en pos de la Administración del siglo XXI
        B) ... y el EBEP como transacción con la realidad
    3. El EBEP como Ley
        A) Una norma técnicamente mejorable
        B) Una norma «blandita»

II. BÁSICO
    1. Una disposición «aligerada», haciendo virtud de la necesidad.
        A) Desde la Función Pública hacia la propia organización
        B) Una norma para la segunda generación de Estatutos de Autonomía

    2. Lo básico y lo importante
        A) Una «hoja de ruta» añadida al EBEP
        B) El reformismo no imperativo: apelaciones éticas y denuncias
    3. Un reto especial para el desarrollo del EBEP
        A) El riesgo de la fragmentación
        B) Instrumentos de cooperación y colaboración

III. DEL «EMPLEADO PÚBLICO»
    1. Una rúbrica tan ambiciosa como elocuente.., y relativamente veraz
        A) Un propósito que alcanza a laborales y estatutarios
        B) Los «agujeros» en el ámbito de aplicación
        C) ¿Un Estatuto de los «empleados públicos»?
    2. La convergencia de instituciones en la Ley 7/2007
        A) Un propósito y sus dificultades
        B) ¿Qué se entiende por la «convergencia de regímenes» en la Ley 7/2007?
    3. Influencia del EBEP en los «contratados laborales»

IV. UNA IDENTIDAD PARA EL EMPLEADO PÚBLICO
    1. Dos acercamientos diversos a la prestación de servicios en las Administra-

        ciones y una incomprensión.
        A) La contraposición de puntos de vista, una encrucijada para el EBEP
        B) La elección de la Ley 7/2007
        C) El servicio a los ciudadanos, primer «principio de actuación»
    2. Un replanteamiento de la igualación de regímenes y otra incomprensión
    3. ¿Ni trabajadores ni empresario?
        A) Un trabajador «especial» o «peculiar» como intento de solución
        B) Un empresario vergonzante
    4. In medio virtus
 

Capítulo I
Planificación e instrumentos de gestión de los recursos humanos

I.  UN BREVE APUNTE SOBRE LA REGULACIÓN DEL PERSONAL FUNCIONARIO DE LAS ENTIDADES LOCALES DESDE LA CONFIGURACIÓN ACTUAL DEL EBEP.

II. LA OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO
    1. Concepto y funcionalidad de la Oferta de Empleo Público
    2. Un apunte sobre algunos de los problemas recurrentes en la OEP
    3. Naturaleza jurídica y límites de la OEP
        A) Naturaleza
        B) Límites operativos
        C) Referencia al ámbito local
    4. La negociación colectiva de la OEP
    5. La consecuencia inmediata: la vuelta a los orígenes
    6. El Informe de la Comisión de Expertos previo a la elaboración del EBEP
    7. Regulación actual en el marco del EBEP
    8. Algunas consideraciones jurisprudenciales sobre la operatividad real de la

        Oferta de Empleo Público.

III. PLANES DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS
    1. El precedente inmediato: los planes de empleo
    2. Regulación actual en el EBEP
    3. La ejecución de los planes
        A) Con carácter general
        B) Consideración específica en el ámbito laboral
    4. Un elemento adicional: el Plan de Recursos Humanos como elemento de

        objetivación de las decisiones estratégicas.

IV. RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO
    1. Caracteres sobre la ordenación actual
    2. Perspectiva general de las relaciones de puestos de trabajo
    3. Contenido mínimo de las relaciones de puestos de trabajo
    4. La ordenación en Cuerpos o Escalas como elemento de plasmación del es-

        quema de organización de cada Administración Pública.
        A) Cuerpos o Escalas de funcionarios
        B) Funcionalidad de los Cuerpos y Escalas de funcionarios en el EBEP
        C) Grupos de clasificación profesional
            a) Funcionarios de carrera
            b) Personal laboral
        D) Régimen transitorio de clasificación

V. PLANTILLA

VI. REGISTRO DE PERSONAL
    1. Introducción
    2. Régimen jurídico actual
    3. Un elemento esencial para la operatividad del sistema: la protección de da-

        tos personales y sus exigencias.

VII. CLASIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO
    1. Clasificación profesional
        A) Introducción
        B) Sistema de clasificación profesional (análisis estático)
            a) Significado
            b) Concepto
            c) Determinación
            d) Ejemplos prácticos
        C) Sistema de clasificación profesional y movilidad funcional (análisis

            dinámico)
            a) Límite genérico
            b) Límites específicos
    2. Valoración de puestos de trabajo
        A) Concepto, significado y contenidos
        B) Supuestos concretos
    3. Conclusiones y valoración critica
 

Capítulo II
Contratación

I. CONSIDERACIONES PREVIAS: SISTEMA NORMATIVO APLICABLE

II. EL ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO: REQUISITOS
    1. El principio de igualdad, mérito y capacidad: su formulación constitucional
        A) Exigencia de condicionantes objetivos
        B) El reclutamiento de las personas más idóneas: su aplicación a funciona-

            rios y trabajadores.
    2. Garantías normativas
        A) Publicidad de las convocatorias y de sus bases
        B) Transparencia
        C) Imparcialidad y profesionalidad de los miembros del órgano de selección
        D) Independencia y discrecionalidad técnica
        E) Adecuación entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones

            y tareas a desarrollar.
            a) Contenido de las pruebas
            b) Sistemas de selección
            c) Número de aprobados
        F) Agilidad
        G) Libre concurrencia
    3. Requisitos generales para el acceso
        A) Nacionalidad española
        B) Capacidad funcional
        C) Edad
        D) No haber sido separado disciplinariamente del servicio ni inhabilitado

            por Sentencia judicial.
        E) Titulación
        F) Conocimiento de lenguas cooficiales
        G) Otros requisitos

III. VALIDEZ, NULIDAD Y FORMA DEL CONTRATO
    1. Forma escrita
    2. Nulidad
        A) La aplicación de la doctrina de los actos separables

        B) Irregularidades en la contratación temporal
            a) Evolución jurisprudencial: planteamiento
            b) Primera etapa: primacía de los principios constitucionales de igual-

                dad, mérito y capacidad sobre la presunción de estabilidad en el

                empleo.

            c) Segunda etapa: la transformación en indefinida de la relación en su-

                puestos de incumplimientos especialmente cualificados.

            d) Tercera etapa: la primigenia distinción entre el trabajador fijo de

                plantilla y el trabajador temporalmente indefinido o indefinido no

                fijo.
            e) Cuarta etapa: la prolongación del contrato temporal ilícito únicamente

                hasta la provisión definitiva o amortización de la vacante

                correspondiente.
            f) La solución de compromiso de los «trabajadores temporalmente

                indefinidos»

IV. PUESTOS DE TRABAJO RESERVADOS AL PERSONAL LABORAL Y DIFERENCIACIÓN CON OTRAS FORMAS DE CONTRATACIÓN.
    1. Plazas de posible ocupación por contratados laborales

    2. Contrato de trabajo y figuras afines
        A) Las bolsas de trabajo
            a) Finalidad
            b) Régimen jurídico aplicable
            c) Prelación de los candidatos
            d) Orden jurisdiccional competente
        B) Funcionarios interinos y personal eventual
            a) Interinos
                a’) Supuestos habilitantes
                b’) Procedimiento de selección
                c’) Causas de cese
                d’) Derechos y obligaciones
            b) Personal eventual

        C) Habilitados nacionales
        D) Cuerpos de policía Local
        E) Becarios
            a) Las bases de la convocatoria
            b) Naturaleza jurídica a la luz de la doctrina judicial
        F) Trabajos de colaboración social
        G) El contrato administrativo de prestación de servicios
            a) Antecedentes
            b) Presunción de laboralidad
            c) Las últimas reformas

V. PERÍODO DE PRUEBA

VI. PARTICULARIDADES
    1. Discapacitados
        A) Cupo de reserva y adaptaciones de los puestos de trabajo.
        B) Otras medidas indirectas de fomento de empleo de las personas con

            discapacidad la Ley de Contratos del Sector público.
    2. Personal directivo profesional
        A) Hitos normativos
        B) La relación laboral especial del personal de alta dirección
 

Capítulo III
La tipología contractual laboral aplicable en las entidades locales

I. FUENTES NORMATIVAS QUE REGULAN EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL PERSONAL LABORAL LOCAL

II. MARCO JURÍDICO DE LOS CONTRATOS DE TRABAJO
    1. Normativa estatal sobre empleo público y régimen local
    2. El ordenamiento jurídico-laboral
        A) Tipología contractual laboral
        B) La libertad contractual de las partes: el art. 15 del ET

III. CONTRATOS FIJOS
    1. Contrato fijo ordinario
    2. Los contratos estacionales o de temporada
        A) Introducción
        B) Marco normativo y conceptual. Clases
        C) Diferenciación con los contratos temporales
            a) El contrato eventual por circunstancias de la producción
            b) El contrato de obra o servicio
        D) Aspectos formales
            a) Contenido del contrato de trabajo
            b) En el llamamiento
            c) Documentación de la liquidación
        E) El llamamiento y finalización del período de actividad
        F) Acción por falta de llamamiento
        G) Ámbito de actuación reconocido a la negociación colectiva
        H) Cómputo de la antigüedad en la empresa
            a) Plus de antigüedad
            b) Indemnización y salarios de tramitación
        I) Efectos del fraude de Ley en la contratación fija-discontinua
        J) Régimen jurídico del contrato fijo-periódico
    3. El contrato para el fomento de la contratación indefinida
        A) Introducción
        B) Marco normativo
        C) Ámbito subjetivo
            a) Personas desempleadas
            b) Trabajadores con contrato de duración determinada
        D) Régimen jurídico
            a) Forma del contrato
            b) Prohibición de utilización
            c) Indemnización por extinción del contrato
        E) Utilización por las entidades locales

IV. EL CONTRATO INDEFINIDO (NO FIJO DE PLANTILLA)
    1. Figura jurisprudencia1 acogida por el EBEP
    2. Supuestos en los que se puede producir la contratación indefinida
    3. Régimen jurídico

V. CONTRATACIÓN TEMPORAL
    1. Contrato de obra o servicio
        A) Objeto
        B) Forma
        C) Duración y extinción
        D) Papel de la negociación colectiva
        E) Incidencia del contrato de obra o servicio en la esfera local
            a) Ejecución de actividades no obligatorias previstas en el art. 25 LBRL
            b) Ejecución de obras o servicios financiados con fondos externos
            c) Cobertura de plazas vacantes
    2. El contrato eventual por circunstancias de la producción

        A) Objeto

            a) Inadecuación temporal de mano de obra
            b) Elementos configuradores
            c) Diferenciación con el contrato estacional
            d) Utilización para cubrir las vacaciones de los trabajadores fijos
        B) Forma
        C) Duración
            a) Establecimiento de una fecha cierta
            b) Prórroga
        D) Extinción
        E) Papel de la negociación colectiva
        F) Incidencia en la esfera local
    3. El contrato de interinidad
        A) Objeto
            a) La interinidad por sustitución
                a’) Supuestos de suspensión contractual

                b’) Supuestos de interrupción de la prestación laboral
                c’) Supuestos problemáticos
            b) La interinidad por vacante
            c) Interinidad por vacante o eventualidad por déficit de plantilla
            d) Interinidad en cadena
            e) La interinidad por sustitución del interino
        B) Naturaleza jurídica
        C) Forma
        D) Duración
            a) Interinidad por sustitución
            b) Interinidad por vacante
            c) Aspectos comunes
        E) Extinción
            a) Interinidad por sustitución
            b) Interinidad por vacante
            c) Aspectos comunes
        F) Papel de la negociación colectiva
    4. El contrato temporal para el fomento del empleo de personas

        discapacitadas.
        A) Objeto
        B) Requisitos formales
        C) Duración y extinción
        D) Bonificaciones
    5. El contrato de sustitución del trabajador jubilado anticipadamente a los 64

        años.
        A) Objeto
        B) Régimen jurídico
    6. El contrato de relevo
        A) Objeto
        B) Presupuestos de validez del contrato de relevo
        C) Aspectos formales
        D) Duración y extinción
        E) Jornada, horario y retribución
        F) Papel de la negociación colectiva
    7. Aspectos comunes a la contratación laboral
        A) Disposiciones comunes a los contratos temporales estructurales
            a) Disposiciones en materia de jornada
            b) Registro de los contratos
            c) Suspensión de los contratos
            d) Presunciones de celebración de un contrato indefinido no fijo de

                plantilla.
            e) Notificación a los representantes de los trabajadores
        B) Disposiciones comunes a todos los contratos temporales
            a) Copia básica
            b) Período de prueba
            c) Equiparación con los trabajadores fijos
            d) Información sobre plazas vacantes de duración indefinida
            e) Encadenamiento de contratos temporales
            f) Sanciones administrativas
 

Capítulo IV
Jornada. Regulación del tiempo de trabajo

I. JORNADA DE TRABAJO: GENERAL Y ESPECIALES
    1. Introducción
    2. Jornada general
        A) Jornada ordinaria
        B) Duración de la jornada
            a) Jornada anual
            b) Jornada semanal
            c) Jornada diaria
            d) Efectos derivados de la reducción de la jornada ordinaria
            e) Límites a la duración del la jornada ordinaria de los trabajadores me-

                nores de edad.
        C) Distribución de la jornada
        D) Tiempo de trabajo efectivo
        E) Calendario laboral
        F) Horario de trabajo
            a) Fijación de horario
            b) Jornada continuada o partida
    3. Las jornadas especiales
        A) Jornada superior
        B) Jornada y horarios especiales
        C) Jornada de verano
        D) Jornada reducida por interés particular

II. DESCANSOS
    1. Descanso dentro de la jornada
    2. Descanso entre jornadas
    3. Descanso semanal
        A) Duración
        B) Retribución
    4. Vacaciones
        A) Duración
        B) Condiciones de disfrute
        C) Retribución
        D) Sistema de compensación
    5. Fiestas laborales
        A) Festivos a efectos laborales
        B) Festivos locales

III. HORAS EXTRAORDINARIAS
    1. Noción de hora extraordinaria

    2. Principio de voluntariedad: excepciones
    3. Supuestos de superación de la jornada ordinaria
    4. Prohibiciones especiales de desarrollo de trabajo extraordinario
    5. Limitaciones generales al trabajo extraordinario
    6. El control de las horas extraordinarias
    7. Sistema de retribución
    8. Cotización
    9. Las horas extraordinarias de carácter urgente

IV. TRABAJO A TURNOS
    1. Noción de trabajo a turnos
    2. Medidas de protección
        A) Medidas de rotación de trabajadores
        B) Medidas preventivas a favor de los trabajadores a turnos
    3. Turnos especiales de domingos y festivos

V. TRABAJO NOCTURNO
    1. Noción de trabajo nocturno
    2. Medidas de protección
    3. Retribución

VI. PERMISOS Y LICENCIAS
    1. Aspectos comunes
    2. Permisos ordinarios
        A) Por aplicación del Estatuto Básico del Empleado Público
            a) Por fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar
            b) Por traslado de domicilio sin cambio de residencia
            c) Para realizar funciones sindicales o de representación del personal
            d) Para concurrir a exámenes finales y demás pruebas definitivas de

                aptitud.
            e) Por tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusa-

                ble de carácter público o personal.
            f) Por asuntos particulares
        B) Por aplicación del Estatuto de los Trabajadores
            a) Por ausencia en supuestos de vigilancia de la salud
            b) Por motivos de formación o perfeccionamiento profesional
            c) Por motivos de extinción del contrato de trabajo por causas objetivas
            d) Por desplazamientos temporales con cambio de residencia
        C) Por aplicación del convenio colectivo
    3. Permisos especiales
        A) Permisos relativos a la conciliación de la vida personal y familiar
            a) Para la realización de exámenes prenatales y técnicas de preparación

                al parto.
            b) Por nacimiento de hijos prematuros
            c) Permiso por parto
            d) Permiso por adopción y acogimiento
            e) Permiso por paternidad
            f) Por lactancia de un hijo menor de doce meses
            g) Por razones de guarda legal
            h) Atención de familiares por enfermedad grave
        B) Permisos por razón de la violencia de género
            a) Falta de asistencia de las empleadas víctimas de violencia de género
            b) Reducción de la jornada de las víctimas de la violencia de género
    4. Licencias

VII. REDUCCIONES DE JORNADA
    1. Reducciones previstas legalmente
        A) Por circunstancias personales del trabajador
            a) Por nacimiento de hijos prematuros
            b) Por lactancia de un hijo menor de doce meses
            c) Por razones de guarda legal
            d) Reducción de jornada por atención de familiares por enfermedad

                grave.
            e) Reducción de la jornada de las víctimas de la violencia de género
        B) Por motivos laborales

            a) Reducción por formación en materia de seguridad e higiene en el

                trabajo.
            b) Reducción de la jornada por extinción del contrato por causas

                objetivas.

    2. Reducciones por aplicación del convenio colectivo
 

Capítulo V
Sistemas retributivos

I. PECULIARIDADES DEL SISTEMA RETRIBUTIVO DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS EN GENERAL Y DEL PERSONAL LABORAL EN PARTICULAR.
    1. El sistema retributivo como herramienta de la política de personal
    2. El ámbito local como marco regulador de las condiciones de trabajo
    3. La incidencia en el ámbito local de los topes presupuestarios
    4. Diferencias salariales entre funcionarios y personal laboral

II. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE LAS RETRIBUCIONES DEL PERSONAL LABORAL DE LAS ENTIDADES LOCALES
    1. Dificultades de la negociación colectiva en el ámbito local.
    2. Tendencias de los sistemas retributivos en los convenios colectivos del per-

        sonal laboral de los entes locales.
    3. Estructura retributiva
        A) Salario base
        B) Pagas extraordinarias
        C) Antigüedad
        D) Los complementos personales absorbibles
        E) Otros complementos salariales

III. RETRIBUCIONES DIFERIDAS Y PREVISIÓN SOCIAL EN EL ÁMBITO LOCAL
 

Capítulo VI
Organización de los empleos públicos

I. INTRODUCCIÓN

II. LA MOVILIDAD DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
    1. La movilidad funcional ordinaria
    2. La movilidad funcional extraordinaria de carácter temporal
    3. Otros supuestos de movilidad funcional de carácter especial
        A) Movilidad por incapacidad laboral
        B) Movilidad funcional de la mujer trabajadora vinculada a riesgos durante

            el embarazo y la lactancia.
    4. Movilidad geográfica
        A) La movilidad geográfica sin necesidad de cambio de residencia
        B) Traslados y desplazamientos
            a) El traslado
            b) Los desplazamientos
        C) Traslados por razones de salud y rehabilitación
        D) Traslado por razón de violencia de género
        E) Traslado como sanción disciplinaria
    5. Movilidad voluntaria. Los sistemas de provisión de puestos de trabajo
        A) Formas típicas de provisión de puestos de trabajo
            a) El concurso
            b) La libre designación
        B) Formas atípicas de provisión. Las permutas.

III. LA MODIFICACIÓN SUSTANCIAL DE CONDICIONES DE TRABAJO
    1. El concepto de modificación sustancial como presupuesto para la aplicación

        del artículo 41 ET.
        A) Supuestos excluidos por ausencia de una decisión unilateral del emplea-

            dor o prescripción legal.

        B) La calificación como sustancial de las modificaciones
        C) Las condiciones de trabajo susceptibles de modificación sustancial
    2. La justificación causal de las modificaciones sustanciales
    3. El carácter individual o colectivo de las modificaciones sustanciales
    4. Procedimiento para la modificación sustancial de condiciones de trabajo
        A) La vía para la modificación sustancial de condiciones de trabajo

            individuales.
        B) El procedimiento de modificación sustancial de las condiciones de carác-

            ter colectivo.
    5. Las opciones para el empleado ante la modificación sustancial de sus con-

        diciones de trabajo.

IV. LA SUSPENSIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO
    1. Efectos generales derivados de la suspensión del contrato
    2. Causas de suspensión
        A) Mutuo acuerdo de las partes
        B) Causas válidamente consignadas en el contrato
        C) Incapacidad temporal de los trabajadores
            a) Duración máxima de la suspensión por incapacidad temporal y posi-

                ble prórroga.
            b) Efectos peculiares de la suspensión por incapacidad temporal
            c) Extinción de la situación suspensiva por incapacidad temporal
        D) Maternidad, paternidad, adopción o acogimiento de menores y riesgo

            durante el embarazo y la lactancia.
            a) Maternidad biológica
            b) Filiación no biológica
            c) Suspensión por paternidad
            d) Suspensión por riesgo durante el embarazo o la lactancia
        E) Cumplimiento del servicio militar o de la prestación social sustitutoria
        F) Ejercicio de cargo público representativo (Remisión)
        G) Privación de libertad del trabajador mientras no exista Sentencia

            condenatoria.
        H) Suspensión de empleo y sueldo por razones disciplinarias
        I) Fuerza mayor temporal
        J) Causas económicas, técnicas, organizativas y de producción
        K) Excedencia forzosa (Remisión)
        L) Ejercicio del derecho de huelga
        M) Cierre legal de la empresa
        N) Por decisión de la trabajadora víctima de violencia de género

V. LAS EXCEDENCIAS
    1. La excedencia forzosa
        A) El supuesto de hecho habilitante
            a) Excedencia por ejercicio de cargo público
            b) Excedencia por ejercicio de funciones sindicales de ámbito provincial,

                autonómico o estatal en Sindicatos que tengan o no la condición de

                más representativos.
        B) Efectos de la excedencia forzosa
    2. Excedencia voluntaria
        A) Requisitos legales para su concesión
        B) Reconocimiento del derecho y duración
        C) Efectos de la excedencia voluntaria. En particular el reingreso del

            trabajador.
            a) Solicitud de reingreso
            b) Existencia de vacante
            c) Negativa al reingreso
    3. Excedencia por cuidado de hijos y familiares
        A) Rasgos singulares de cada una de las situaciones contempladas
        B) Notas comunes a ambas excedencias
    4. Excedencias surgidas de convenio
 

Capítulo VII
Negociación colectiva, representación y participación institucional

I. CONSIDERACIONES PREVIAS
    1. La diferencia de regímenes jurídicos aplicables al personal al servicio de la

        Administración Pública.
    2. La distribución de competencias entre las Administraciones Públicas territo-

        riales en materia de empleo público.
    3. Competencia de las Corporaciones Locales en materia de representación,

        participación institucional y negociación colectiva de condiciones de trabajo

        de su personal.

II. LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

III. LOS DIVERSOS CANALES DE REPRESENTACIÓN DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
    1. La delimitación del concepto de «centro de trabajo» en la Administración

        Pública.
    2. La representación unitaria del personal al servicio de la Administración Pú-

        blica, en especial en la Administración Local.
        A) El Delegado de Personal
        B) El Comité de Empresa y la Junta de Personal
        C) particularidades en el cómputo de los trabajadores temporales a efectos

            electorales.
        D) Proceso electoral
            a) Promoción de elecciones
            b) Convocatoria
            c) Electores Y elegibles
            d) Celebración de las elecciones
            e) Impugnación
            f) Fases del procedimiento electoral para las elecciones sindicales de re-

               presentantes unitarios de los funcionarios públicos.
        E) Funciones y garantías de los representantes de personal laboral
            a) Funciones o competencias
            b) Garantías de los representantes unitarios del personal laboral
            c) Funciones y garantías de los representantes legales de los funciona-

                rios públicos.
    3. La representación sindical: Secciones Sindicales y Delegados Sindicales

IV. EL DERECHO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE LOS «EMPLEADOS PÚBLICOS»
    1. La negociación colectiva del personal laboral y funcionario al servicio de la

        Administración Pública Local.

V. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA CONJUNTA DEL PERSONAL FUNCIONARIO Y LABORAL EN EL EBEP
    1. La negociación colectiva conjunta en la Mesa General Unitaria de

        Negociación.
        A) Apreciaciones generales
        B) Requisitos subjetivos de las partes negociadoras
        C) Requisitos objetivos de la negociación
        D) Requisitos formales
    2. La negociación colectiva conjunta en la Mesa General Conjunta de

        Negociación.
        A) La unidad de negociación
        B) Requisitos subjetivos de las partes negociadoras
        C) Requisitos objetivos de la negociación
        D) Requisitos formales
    3. El impacto del EBEP en la negociación colectiva de los entes públicos vincu-

        lados o dependientes de las Administraciones Públicas.
 

Capítulo VIII
Otros deberes empresariales: deber de protección de riesgos laborales, ocupación efectiva, promoción y formación profesional

I. EL LABERINTO NORMATIVO DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES Y SU PERSONAL

II. OCUPACIÓN EFECTIVA
    1. Régimen jurídico y relevancia ordinaria y constitucional
    2. Contenido del derecho a la ocupación efectiva
    3. Consecuencias del incumplimiento empresarial y apuntes sobre competen-

        cia judicial.

III. FORMACIÓN
    1. Trascendencia y relevancia constitucional de la formación profesional
    2. El artículo 23 del Estatuto de los Trabajadores
    3. Protagonismo de la negociación colectiva y eclosión normativa
    4. Formación profesional en las Administraciones Públicas: el Acuerdo de For-

        mación para el Empleo en las Administraciones Públicas.
        A) Estatuto Básico del Empleado Público, otras referencias legales y

            formación.
        B) El Acuerdo de Formación para el Empleo en las Administraciones Públicas
            a) Introducción
            b) Promotores y estructura orgánica de la formación.
            c) Clases y características de los planes de formación y actividades

                complementarias.
            d) La participación de los empleados públicos en las acciones formativas

                y sus efectos.
            e) Financiación de planes y actividades complementarias

IV. PROMOCIÓN
    1. Regulación y primera delimitación del contenido del derecho
    2. Papel de la negociación colectiva
    3. Mérito y capacidad y planificación: límites a la promoción
    4. Otras cuestiones del derecho a la promoción de este personal

V. PREVENCIÓN
    1. Panorama normativo en el ámbito preventivo
    2. Espacios normativo-preventivos en las Administraciones Públicas: lugar de

        la Administración Local.
    3. Especialidades preventivas en las Administraciones Públicas en general, par-

        ticular referencia a la Administración Local.
        A) Organización de los recursos preventivos
        B) Funciones y niveles de cualificación
        C) Personal sanitario y actividad preventiva en las AA.PP.
        D) Consultas, participación y representación
        E) Cualificación y control
        F) Medidas correctoras de los incumplimientos
            a) Ámbito de aplicación y fundamento
            b) Procedimiento
                a’) Desde la iniciación hasta el requerimiento definitivo
                b’) La elevación del expediente
                c’) La intervención de Gobierno
        G) Riesgo grave e inminente
 

Capítulo IX
Régimen disciplinario

I. PROCEDIMIENTO
    1. Aspectos generales
    2. Ejercicio de ¡a potestad disciplinaria
        A) Principio de legalidad y tipicidad
        B) Principios de irretroactividad y de retroactividad
        C) Principio de proporcionalidad
        D) Principio de culpabilidad
        E) Principio de presunción de inocencia
        F) La manifestación del principio non bis in idem
    3. Actuaciones procedimentales
        A) Diligencias previas
        B) Medidas cautelares
        C) Fases del procedimiento
            a) Ordenación
            b) Fase de instrucción
            c) Fase sancionadora
        D) Especialidades procedimentales
            a) Audiencia previa de Delegados Sindicales
            b) El «procedimiento sumario» referido en el EBEP
            c) El concebido como «expediente contradictorio» en el ET

II. INFRACCIONES Y SANCIONES
    1. Tipología de faltas laborales
        A) Faltas muy graves
        B) Faltas graves
        C) Faltas leves
    2. Tipología de sanciones
        A) Determinación de las sanciones aplicables
        B) Criterios aplicables para su determinación
        C) Ejecutividad de las sanciones
    3. Prescripción de las faltas y sanciones
        A) Fundamento y efectos
        B) Plazos de prescripción de las faltas
        C) Interrupción de los plazos de prescripción de las faltas.
        D) Plazos de prescripción de las sanciones
    4. Responsabilidad disciplinaria y patrimonial
    5. Procedimiento de revisión judicial de las sanciones
 

Capítulo X
Extinción del contrato de trabajo

I. A MODO DE INTRODUCCIÓN: CLASIFICACIÓN DE LAS CAUSAS DE EXTINCIÓN Y PRINCIPALES ASPECTOS A TRATAR

II. LA PROBLEMÁTICA CONFIGURACIÓN NORMATIVA Y JURISPRUDENCIAL DE LA EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL ESPECIAL DE EMPLEO PÚBLICO.

III. EXTINCIÓN POR LA VOLUNTAD CONCURRENTE DE LAS PARTES
    1. Mutuo disenso
    2. Cumplimiento del término pactado
        A) Extinción de los contratos temporales
        B) Irregularidades acaecidas en la contratación temporal: los trabajadores

            indefinidos no fijos de plantilla.
    3. Cumplimiento de la condición resolutoria pactada
        A) Cumplimiento de la condición resolutoria pactada: cautelas y posibilida-

            des en el sector público.
        B) Peculiar extinción de la relación laboral de los trabajadores indefinidos

            no fijos de plantilla.

IV. EXTINCIÓN POR DECISIÓN DEL EMPLEADO PÚBLICO LABORAL
    1. Dimisión
    2. Rescisión conforme a los artículos 40 y 41 ET y resolución judicial al amparo del artículo 50.1.a) ET
    3. Resolución judicial por incumplimiento contractual grave del empresario:

        el «despido indirecto»

V. EXTINCIÓN POR DECISIÓN UNILATERAL DEL EMPRESARIO PÚBLICO: DESPIDO
    1. Despido disciplinario: especial protección de ¡os empleados públicos intro-

        ducida por el artículo 96.2 EBEP
    2. Despido por causas objetivas
        A) Despido por causas objetivas no económicas
        B) Despido por causas objetivas lato sensu económicas
        C) Despido por falta de financiación externa de los puestos ocupados por

            trabajadores adscritos a programas públicos determinados.
        D) Control judicial: posible extensión del artículo 96.2 EBEP
    3. Despido colectivo
    4. Despido por fuerza mayor
        A) Despido por fuerza mayor stricto sensu
        B) Despido por fuerza mayor impropia o factum principiis: extinción de los

            contratos laborales celebrados al amparo de procedimientos de selección

            anulados.
    5. Posible extensión de la readmisión obligatoria ex artículo 96.2 EBEP a cua-

        lesquiera medidas empresariales extintivas declaradas improcedentes.
    6. Posible extensión de la readmisión obligatoria ex artículo 96.2 EBEP al per-

        sonal laboral de las sociedades y fundaciones públicas.

VI. EXTINCIÓN POR MUERTE, JUBILACIÓN O INCAPACIDAD DEL TRABAJADOR O POR DESAPARICIÓN DEL EMPRESARIO PÚBLICO
    1. Muerte del trabajador y desaparición del empresario público
    2. Incapacidad permanente del trabajador
    3. Jubilación del trabajador: especial consideración de la jubilación forzosa

        por convenio colectivo.

VII. SELECCIÓN DE LOS TRABAJADORES AFECTADOS POR LA EXTINCIÓN
 

Capítulo XI
Protección social del personal laboral al servicio de la Administración Local

I. NIVEL CONTRIBUTIVO
    1. Ámbito de aplicación
        A) Personal laboral
        B) Funcionarios de la Administración Local
        C) Miembros de las Corporaciones Locales
        D) Contratados administrativos
        E) Trabajos de colaboración social y prestaciones personales exigidas por

            entes locales.
    2. Actos de encuadramiento
        A) Afiliación
        B) Alta
        C) Baja
    3. Cotización
        A) Cotización por Contingencias comunes
            a) Sujetos obligados y responsables
            b) Duración de la obligación de cotizar
            c) Cálculo de la cuota a ingresar: reglas generales
            d) Supuestos especiales: maternidad, paternidad, IT, trabajo a tiempo

                parcial y desempleo.
        B) Cotización por contingencias profesionales
        C) Cotización adicional por horas extraordinarias
        D) Cuotas de recaudación conjunta
        E) Procedimiento de recaudación
    4. Acción protectora
        A) Contingencias protegidas
            a) Defecto de ingresos y exceso de gastos
            b) Concepto de accidente de trabajo
            c) Enfermedad profesional
            d) Especialidades en la protección de los riesgos profesionales
        B) Prestaciones
            a) Incapacidad temporal
            b) Maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y durante la lac-

                tancia natural.
            c) Desempleo
            d) Incapacidad permanente
            e) Jubilación ordinaria
            f) Jubilación con coeficientes reductores de edad
            g) Jubilación anticipada
            h) Jubilación especial a los 64 años
            i) Jubilación parcial y contrato de relevo
            j) Prestaciones por muerte y supervivencia

II. NIVEL NO CONTRIBUTIVO
    1. Prestaciones familiares
        A) Hijos a cargo
        B) Prestaciones por nacimiento o adopción
    2. Pensiones no contributivas
        A) Invalidez no contributiva
        B) Jubilación no contributiva

III. PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS
    1. Mejoras voluntarias
    2. Planes y fondos de pensiones

IV. MUTUALIDADES
 

Capítulo XII
El personal laboral de las Administraciones Locales y la unificación de doctrina

I. CONCEPTO Y CLASES DE EMPLEADOS PÚBLICOS DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES
    1. Funcionarios interinos
    2. Personal laboral
    3. Inaplicación de normas funcionariales al personal laboral: un ejemplo

II. RESERVA DE LEY PARA EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL EMPLEADO PÚBLICO

III. DIFERENCIA ENTRE CONTRATO ADMINISTRATIVO Y CONTRATO DE TRABAJO
    1. La determinación de la naturaleza jurídica no depende de su calificación por

        las partes contratantes.
    2. Diferencia entre contrato administrativo y contrato de trabajo
    3. Delimitación de la naturaleza jurídica laboral o administrativa del contrato
    4. La contratación administrativa fraudulenta
    5. Convenio colectivo aplicable
        A) Instituto Catalán de Salud
        B) Junta de Andalucía
        C) Ayuntamientos sin Convenio

IV. ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA
    1. La garantía de los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad
        A) Aspectos generales
        B) La reserva de empleo
    2. La selección del personal laboral en las Administraciones Públicas
        A) Personal laboral fijo
        B) Personal laboral no permanente y procesos internos de promoción
    3. La oferta de empleo público
        A) Cuestiones generales
        B) La consolidación de empleo público

V. LA CONTRATACIÓN LABORAL TEMPORAL Y LA CONTRATACIÓN LABORAL INDEFINIDA
    1. La contratación indefinida no transforma la relación laboral en una relación

        administrativa.
    2. La contratación laboral temporal
    3. Modalidades de contratación laboral temporal
        A) El contrato para la realización de una obra o servicio determinados
            a) La identificación de la obra o servicio determinados
            b) El reconocimiento del Programa o Proyecto subvencionado como servi-

                cio determinado.
            c) Fraude de Ley en el contrato para obra o servicio determinado
        B) El contrato de trabajo fijo discontinuo
            a) Concepto
            b) Distinción del contrato de trabajo fijo discontinuo respecto del contrato

                para la realización de una obra o servicio determinados.
        C) El contrato de trabajo eventual
            a) Concepto

            b) Distinción del trabajador eventual respecto del funcionario eventual
            c) Distinción del contrato de trabajo eventual respecto del contrato de

                trabajo fijo discontinuo.
            d) Causas para la conversión del contrato eventual en contrato indefinido
        D) El contrato de interinidad
            a) Distinción de la relación laboral de interinidad respecto de la relación

                funcionarial de interinidad.
            b) El contrato de interinidad por sustitución
            c) El contrato de interinidad por cobertura de plaza vacante
            d) Sinopsis de la jurisprudencia unificada
        E) El contrato de trabajo en prácticas
        F) El contrato de relevo
    4. Las irregularidades en la contratación laboral temporal
        A) Las cláusulas temporales de los contratos del art. 15.1 ET y su

            vulneración.
        B) Los contratos irregulares
        C) Los contratos celebrados en fraude de Ley
            a) El concepto de actuación en fraude de Ley
            b) La prueba del fraude de Ley
            c) Consecuencias derivadas de la contratación irregular: la conversión

                del contrato temporal en indefinido.
        D) Trabajadores indefinidos versus trabajadores fijos

VI. EL CONTENIDO DE LA RELACIÓN LABORAL
    1. La clasificación profesional
    2. La promoción profesional
        A) En general
        B) Desempeño de plazas superiores y a extinguir
    3. La retribución salarial
        A) Cuestiones generales
        B) Complementos de Jefatura
        C) Responsabilidad en caso de transferencias
        D) Complemento de antigüedad
        E) Complemento de antigüedad para temporales
        E) Compensación de horas extras nocturnas
        G) Personal educador y docente
        H) Trabajadores de la Comunidad Autónoma vasca
        I) Complementos de puesto de trabajo
        J) Complementos de Convenio
        K) Complemento personal transitorio (CPT)
    4. El tiempo de trabajo
    5. Permisos
    6. El régimen disciplinario

VII. LAS VICISITUDES DE LA RELACIÓN LABORAL
    1. La movilidad funcional
        A) Movilidad funcional con cambio de funciones
        B) Los efectos jurídicos de la movilidad funcional en materia retributiva y de

            ascensos.
    2. La suspensión del contrato
    3. Fenómenos interempresariales
        A) Subrogaciones empresariales
        B) Contratas y subcontratas
        C) Cesiones ilegales
    4. La extinción del contrato
        A) Jubilación forzosa
        B) Despido objetivo
        C) Opción en despidos disciplinarios