LEY 15/2007, DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, LA. Balance de su aplicación. II Jornada de estudio de la Asociación Española de Defensa de la Competencia.
- Sinopsis
- Índice
A principios del año 2009, se publicó la primera monografía en el marco de la Revista de Derecho de la Competencia y la Distribución, que recogía las ponencias presentadas durante la Jornada de estudio de la Asociación Española de Defensa de la Competencia (la «AEDC») sobre la Ley 5/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, celebrada el 5 de marzo de 2008. Con esta primera jornada, la AEDC pretendió dar respuestas a las preguntas que de modo incipiente planteaba la nueva Ley de Defensa de la Competencia. Transcurridos casi dos años desde la entrada en vigor de la Ley y con su Reglamento de desarrollo ya aprobado, la Junta Directiva de la AEDC consideró oportuno organizar una nueva jornada de estudio que sirviese de foro para que destacados profesionales reflexionasen sobre la aplicación práctica de la Ley en los dos últimos años.
Como en la anterior publicación, la estructura del libro sigue fielmente el desarrollo temático de la citada jornada de tal forma que se estructura en tres capítulos. En el primer capítulo se analizan los aspectos institucionales, y en consecuencia, el papel que han desempeñado tanto la Comisión Nacional de la Competencia (la «CNC») como los órganos autonómicos de la competencia en los dos últimos años, así como las prioridades de su actuación en los próximos años. Del mismo modo, hemos querido recoger y analizar las sentencias de la Audiencia Nacional y la jurisprudencia del Tribunal Supremo más recientes en materia de Derecho de defensa de la competencia.
Estamos, en
definitiva, ante una obra que permite identificar los principales ejes
estratégicos que informarán la acción de los grupos de interés implicados en la
aplicación y desarrollo de la normativa de competencia en España.
CAPÍTULO I
ASPECTOS INSTITUCIONALES
ASPECTOS INSTITUCIONALES: ANÁLISIS DEL PAPEL DESEMPEÑADO
POR LA COMISIÓN NACIONAL DE LA COMPETENCIA EN LA APLICACIÓN DE LA LEY 15/2007
Inmaculada GUTIÉRREZ
1. INTRODUCCIÓN
2. LA PUESTA EN MARCHA
3. UN NUEVO IMPULSO
4. CONCLUSIONES
COMENTARIO DE LAS SENTENCIAS DICTADAS POR LA SALA DE LO
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE LA AUDIENCIA NACIONAL EN APLICACIÓN DE LA LEY
15/2007
Mercedes PEDRAZ
1. INTRODUCCIÓN
2. AUTORIZACIONES
3. SANCIONES
4. LEGITIMACIÓN
LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO EN MATERIA DE
DERECHO DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY 15/2007
Sergio BACHES OPI
1. INTRODUCCIÓN
2. ACUERDOS RESTRICTIVOS
2.1. Fijación horizontal de precios y prueba por presunciones
2.2. Repartos de mercado
2.3. Registros de solvencia
2.4. Sistemas de pago mediante tarjetas de
crédito-Interpretación de la noción
de práctica restrictiva de la competencia.
2.5. Intercambios de información
2.6. Autorizaciones singulares
2.7. Interpretación de la excepción ex lege en el
ámbito de los Colegios
Profesionales.
2.8. Conductas de menor importancia
2.9. Principio de confianza legítima-Principio de
culpabilidad
2.10. Estándares para la denegación de las pruebas
propuestas-Vulneración
del derecho fundamental a la prueba.
2.11. Carácter unitario de una conducta restrictiva
3. ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO
3.1. Contratación pública, concepto de contrato oneroso,
límites a la actuación
de las Administraciones públicas en la economía.
3.2. Concepto de posición de dominio
3.3. Principio de tipicidad, actividades reguladas
3.4. Límites temporales a las intimaciones de las Autoridades
españolas de
defensa de la competencia.
3.5. Información reservada y acceso a la denuncia
4. PROPORCIONALIDAD DE LAS SANCIONES
5. CONCLUSIONES
LAS AUTORIDADES AUTONÓMICAS DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA: ¿QUO VADIS?
Javier BERASATEGI TORICES
1. INTRODUCCIÓN
2. DEFENSA DE LA COMPETENCIA DESCENTRALIZADA EN ESPAÑA
2.1. Heterogeneidad de las autoridades de competencia
autonómicas
2.2. Defensa de la competencia autonómica
2.3. Promoción de la Competencia autonómica
2.4. Defensa de los consumidores
3. CONCLUSIONES
CAPÍTULO II
CONDUCTAS RESTRICTIVAS DE LA COMPETENCIA: BALANCE
DE LA APLICACIÓN DE LA LEY 15/2007
DOS AÑOS DE APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 1 DE LA LEY 15/2007,
DE 3 DE JULIO, DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA. BALANCE Y ASUNTOS MÁS DESTACADOS.
Begoña BARRANTES DÍAZ
1. INTRODUCCIÓN
1.1. De la autorización administrativa a la excepción legal
1.2. Objeto del comentario
2. LA ACTUACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LA COMPETENCIA
EN LA APLICACIÓN DEL ART. 1 DE LA LEY DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
2.1. Expedientes incoados
2.2. Resoluciones de no incoación y archivo
3. ALGUNAS CUESTIONES RELEVANTES
3.1. Introducción
3.2. El concepto de operador económico
3.3. Recomendaciones colectivas de precios
3.4. El concepto de práctica concertada y la prueba de su
existencia
3.5. Conductas de escasa importancia atendiendo a su contexto
jurídico y
económico.
3.6. Colusión derivada del ejercicio de acciones judiciales
por parte de una
asociación.
3.7. Irretroactividad de disposiciones sancionadoras
desfavorables
3.8. Persecución de prácticas colusorias y promoción de la
competencia
4. CONCLUSIONES
ARTÍCULO 2 DE LA LDC: EL ABUSO DE POSICIÓN DOMINANTE (DE
JULIO DE 2008 A JULIO DE 2009)
Rafael ALLENDESALAZAR y Roberto VALLINA
1. INTRODUCCIÓN
2. EL ARTÍCULO 2 DE LA LEY DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: ELEMENTOS PRINCIPALES
2.1. Aplicación concurrente del artículo 2 de la Ley de Defensa de la
Compe-
tencia y del artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea.
2.2. Ámbito de aplicación
2.3. Existencia de una posición de dominio
2.4. La posición dominante en la comunicación del artículo 102 del Tratado de
Funcionamiento de la
Unión Europea de 2009.
2.5. Posición dominante colectiva
3. EL ABUSO
3.1. El abuso: visión de conjunto
3.2. Abusos de explotación
3.3. Casos relativos a abusos de explotación en el periodo de julio de 2008 a
julio de 2009.
3.4. Abusos de exclusión: la doctrina clásica
3.5. Los abusos de exclusión: la Comunicación del
artículo 102 del Tratado de
Funcionamiento de la
Unión Europea.
3.6. Casos relativos a abusos de exclusión en el periodo
de julio de 2008 a
julio de 2009.
3.7. Justificaciones objetivas, eficiencias
3.8. Medidas estatales
3.9. El abuso de posición dominante y las conductas de
escasa importancia
3.10. Las multas en caso de abuso de posición dominante
4. CONCLUSIÓN
LAS INVESTIGACIONES DOMICILIARIAS Y EL DERECHO
A LA CONFIDENCIALIDAD EN EL
DERECHO DE LA
COMPETENCIA
Javier GUILLÉN CARAMÉS
1. INTRODUCCIÓN
2. LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS DE INSPECCIÓN DE
LAS AUTORIDADES DE COMPETENCIA
2.1. Reserva de Ley y base jurídica
2.2. Finalidad y naturaleza de la inspección
3. LAS ACTUACIONES INSPECTORAS Y EL DERECHO
A LA CONFIDENCIALIDAD
3.1. Derecho a la confidencialidad en relación con los
documentos objeto de
la inspección.
3.1.1. La delimitación del derecho a la confidencialidad
3.1.2. La prohibición de Ja utilización de la información para fines distintos
a
los establecidos en la legislación de competencia.
3.2. El derecho a la confidencialidad en las relaciones entre un abogado y su
cliente.
3.2.1. Tipos de comunicaciones que se encuentran comprendidas bajo la
confidencialidad.
3.2.2. La inexistencia de un vínculo salarial entre empresa y abogado
3.2.3. Procedimiento a seguir por las empresas y los inspectores cuando se
esgrime el derecho a la confidencialidad El estándar de Derecho
comunitario.
3.2.4. Procedimiento a seguir por las empresas y los inspectores cuando se
esgrime el derecho a la confidencialidad El estándar de Derecho
nacional.
CLEMENCIA Y SANCIONES
Andrew WARD y Carmen HERNÁNDEZ SASETA
1. EL PROGRAMA DE CLEMENCIA
2. LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE CLEMENCIA
2.1. Las solicitudes
2.2. Las inspecciones
2.3. Los plazos del procedimiento
2.4. El acceso al expediente
3. EL IMPACTO DE LA APLICACIÓN DEL NUEVO RÉGIMEN SANCIONADOR
4. CONCLUSIÓN
TERMINACIONES CONVENCIONALES
Antonio CREUS CARRERAS
y Eduardo VÁZQUEZ DE PRADA BENNÁSAR
1. INTRODUCCIÓN
2. MARCO NORMATIVO
2.1. Breve descripción de la tramitación
2.2. Características de los compromisos
2.3. Diferencias con respecto a la legislación anterior
2.4. Similitudes con los compromisos en el procedimiento de control de
concentraciones.
3. APLICACIÓN POR EL EXTINTO SERVICIO DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y POR LA COMISIÓN NACIONAL DE LA COMPETENCIA
4. APLICACIÓN POR LAS AUTORIDADES REGIONALES DE COMPETENCIA, ESPECIALMENTE POR EL TRIBUNAL VASCO DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.
5. ACTUACIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA Y OTRAS AUTORIDADES NACIONALES DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
6. CONCLUSIONES
CAPÍTULO III
CONTROL DE CONCENTRACIONES: BALANCE DE LA
APLICACIÓN DE
LA LEY 15/2007
CONTROL DE CONCENTRACIONES EN ESPAÑA:
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DESDE LA ENTRADA
EN VIGOR DE LA LEY 15/2007, DE 3 DE JULIO, DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.
Pedro CALLOL
1. INTRODUCCIÓN
2. LA ACTIVIDAD DE CONTROL DE CONCENTRACIONES EN CIFRAS. CONSIDERACIÓN DE ALGUNOS
ASPECTOS CUANTITATIVOS DE LA ACTIVIDAD
DE CONTROL DE CONCENTRACIONES DESDE LA
ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY 15/2007.
2.1. Evolución global de la actividad de concentraciones en España en periodo
de
crisis económica.
2.2. La actividad de concentraciones por sectores económicos
2.3. Análisis cuantitativo de la actividad de control de concentraciones en
fun-
ción de la modalidad de tramitación y resolución administrativa.
3. PANORAMA DE LA ACTIVIDAD SUSTANTIVA DE
LA COMISIÓN NACIONAL DE LA COMPETENCIA
EN EL BIENIO 2007-2009: EXPEDIENTES REPRESENTATIVOS.
3.1. Consideración inicial
3.2. Sector eléctrico: singularmente, el expediente de concentración Gas
Na-
tural/Unión Fenosa.
3.3. Actividad de concentraciones en el sector del transporte aéreo
3.4. Actividad de control de concentraciones relacionada con las
infraestructu-
ras de difusión audiovisual.
3.5. Sector logístico
4. ALGUNAS CONCLUSIONES
CONTROL DE CONCENTRACIONES, BALANCE DE LA APLICACIÓN DE LA LEY 15/2007.
CUESTIONES
DE PROCEDIMIENTO
Jesús ALFARO y Diego CRESPO
1. INTRODUCCIÓN
2. SOBRE LOS COSTES PARA LAS EMPRESAS
2.1. A vueltas con los umbrales
2.2. Otras medidas que sirven para aligerar los costes para las empresas
3. SOBRE LA MAYOR SOLIDEZ DE LAS DECISIONES
HACIA UN ENFOQUE MODERNO DEL CONTROL
DE CONCENTRACIONES EL USO DE LOS MODELOS DE SIMULACIÓN.
Fernando JIMÉNEZ LATORRE y Javier CORONADO SALEH
1. INTRODUCCIÓN
2. LA NATURALEZA DE LAS SIMULACIONES Y SU UTILIDAD
2.1. Aproximación flexible a las decisiones de consumo
2.2. Poder de mercado y simulación de concentraciones
3. LA IMPLANTACIÓN DE LAS SIMULACIONES EN EUROPA
3.1. Breve descripción de simulaciones en casos europeos
3.2. Problemas en la aplicación de simulaciones
4. LOS AVANCES EN ESPAÑA
4.1. Un caso práctico: Distrirutas/Siglo XXI/Gelesa/Logintegral
4.2. Gas Natural/Unión Fenosa
5. CONCLUSIONES
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