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Sinopsis
Índice
Esta monografía es fruto de la IV Jornada organizada por
la Oficina del Defensor del Contribuyente del Ayuntamiento de Madrid sobre «la
externalización de servicios tributarios», en junio de 2008.
La obra se encuentra estructurada en
tres grandes bloques: fundamentos teóricos de la externalización de los
servicios tributarios; la externalización de servicios tributarios y los agentes
sociales; y, las distintas experiencias en esta materia.
El interrogante en torno al
cual gira este trabajo consiste en si el sector público debe utilizar el «outsourcing»
como forma de trabajar, y en caso afirmativo, sus características, procesos y
límites. Asimismo se parte de dos cuestiones previas: la primera, evitar
consideraciones políticas de fácil manipulación; y, en segundo lugar, no
considerar a la externalización como un objetivo en sí mismo, sino como un
instrumento para trabajar más eficaz y eficientemente y, dar un mejor servicio a
los contribuyentes.
Las limitaciones propias del
Derecho tributario producen un acotamiento de las funciones tributarias que
realmente se pueden llevar a cabo por este mecanismo, prácticamente reducido a
funciones auxiliares, salvo en el ámbito local que ha tenido un mayor ámbito de
aplicación.
La participación en la
obra de reconocidos expertos en la materia procedentes de distintos ámbitos —universitarios,
funcionarios, abogados, empresarios del sector y representantes de los agentes
sociales— hacen de esta monografía de obligatoria lectura para aquellos que
traten de adentrarse en este interesante y puntero tema.
I. PRÓLOGO Juan Bravo Rivera Delegado del Área de Gobierno de Hacienda y Administración
Pública del Ayuntamiento de Madrid.
II. LOS
FUNDAMENTOS TEÓRICOS DE LA EXTERNALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS Miguel Cruz Amorós Landwell-PriceWaterhouseCoopers. Inspector de Hacienda en
excedencia
I. Sociología financiera
II. Ciencia política, sociología del trabajo
o economía financiera
III. Los fundamentos teóricos de la
externalizacion de servicios tributarios
IV. El bloque de voluntariedad
V. El modelo de agencia tributaria
III. LOS
FUNDAMENTOS TEÓRICOS DE LA EXTERNALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS Joaquim Triadú Vila-Abadal Vicepresidente del Centro Sector Público-Sector Privado del IESE.
Garrigues Abogados y Asesores Tributarios.
IV. LOS
FUNDAMENTOS TEÓRICOS DE LA EXTERNALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS Clemente Checa González Catedrático de Derecho Financiero y Tributario. Consejero del
Consejo Consultivo de Extremadura
I. Introducción
II. Diferencias entre privatización,
desregulación y entrada de sujetos privados en
actividades de
titularidad pública.
III. Bibliografía
V. LA
EXTERNALIZACIÓN DE LAS FUNCIONES TRIBUTARIAS Fernando Serrano Antón Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario. Defensor del
Contribuyente, Ayuntamiento de Madrid.
I. Teoría y práctica de la externalización
II. Delimitación conceptual de la entidad
privada
III. La relación entre los sujetos
IV. El instrumento jurídico de traspaso de
funciones
V. La externalización de funciones
tributarias
VI. LOS
FUNDAMENTOS TEÓRICOS DE LA EXTERNALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS Juan Carlos Corrales Guillén Director del Instituto de Formación y Estudios del Gobierno Local
de Madrid
VII.
RESPONSABILIDAD PÚBLICA EN LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS. INEFICIENCIA DE SU
EXTERNALIZACIÓN. Miguel Ángel Abejón Resa Secretario de Organización, UGT-Madrid
VIII. A
VUELTAS CON LA EXTERNALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Jaime Cedrún Secretario de Política Institucional, CCOO
I. Su aplicación en la Agencia Tributaria:
Más de lo mismo, peor empleo, negocio
seguro y calidad dudosa.
II. No hay razones para la externalización
de la gestión tributaria
IX. LA
EXTERNALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS Rafael Salazar CEIM
Resumen Ejecutivo
I. Introducción
II. Objetivos de la externalización
III. Oportunidades que ofrece la
externalización
IV. Riesgos que puede implicar la
externalización
V. Idoneidad de la externalización
VI. Funciones externalizables y no
externalizables
VII. Especificaciones de la externalización
VIII. Criterios de control y evaluación de
la externalización de los servicios
públicos.
IX. Percepción de los ciudadanos sobre la
externalización de servicios públicos
X. Servicios tributarios: posibilidad de
externalización
XI. Experiencias
X. LOS
AGENTES SOCIALES FRENTE A LA EXTERNALIZACIÓN DE SERVICIOS TRIBUTARIOS: VENTAJAS
Y DESVENTAJAS. Rafael Calvo Ortega Catedrático de Derecho Financiero y Tributario
I. Delimitación de los servicios que pueden
ser externalizados
II. El concepto de función tributaria como
elemento clave para decidir la
externalización.
III. El carácter esencial de los tributos y
la consideración de su creación y gestión
como una
función pública.
IV. La colaboración de los ciudadanos en la
gestión tributaria
V. La mejora de los servicios tributarios
como alternativa a la externalización de
los mismos.
XI. LA
GESTIÓN TRIBUTARIA POR GESTORES ADMINISTRATIVOS: UNA SOLUCIÓN TANTO PARA
HACIENDA COMO PARA LOS CONTRIBUYENTES. Gonzalo Millán del Pozo Portillo Presidente del Colegio de Gestores Administrativos de Madrid
XII.
EXPERIENCIAS DE SERVICIOS TRIBUTARIOS EXTERNALIZADOS Fernando Plaza Director General de Gestión Tributaria Territorial
XIII.
EXPERIENCIAS DE SERVICIOS TRIBUTARIOS EXTERNALIZADOS Sergio Pujalte García Gerente del Instituto Barcelona Deportes. Ayuntamiento de
Barcelona
XIV.
EXPERIENCIAS DE SERVICIOS TRIBUTARIOS EXTERNALIZADOS Cristina Jiménez Savurido Presidente, Fundación para la Investigación sobre el Derecho y la
Empresa Magistrada en excedencia.
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