Esta Tesis evalúa el efecto de la descentralización de la educación no
universitaria sobre determinados indicadores que se utilizan para medir la
equidad y la eficiencia del sistema educativo.
Ante la ausencia de datos, se ha elaborado una metodología para obtener el
indicador de “gasto por alumno” en cada uno de los niveles que conforma esta
etapa educativa. El resultado más destacado es que la descentralización no ha
producido una mayor divergencia entre las comunidades autónomas sino que las
desigualdades ya existían, aunque el proceso de descentralización ha ido
dibujando, con mayor o menor precisión, “dieciocho modelos educativos”,
enmarcados en un sistema educativo general.
Se ha comprobado que las desigualdades entre regiones pueden explicarse en su
mayoría por variables exógenas al sistema educativo, entre las que destacan
variables demográficas, culturales y económicas, y que han influido en la no
convergencia entre regiones. Se ha demostrado que el fracaso escolar y el
abandono educativo temprano muestran una alta inequidad interterritorial
explicada, en su mayoría, por las diferencias en la estructura productiva y en
el stock de capital humano de cada comunidad autónoma y ponen de manifiesto las
dificultades de los gobiernos regionales para tender a converger con el resto de
regiones.
Una de las implicaciones fundamentales de los resultados obtenidos en esta Tesis
es que las políticas educativas autonómicas deberían establecer diferencias,
precisamente, para reducir los efectos negativos que las variables no educativas
producen sobre la calidad y equidad del sistema escolar.
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