Hace ya más de cien años escribía Navarro Amandi que para que una
ley electoral pueda decirse buena, es preciso, entre otros extremos, «que la
elección no pueda falsificarse». Para garantizar esta limpieza son necesarios
mecanismos que prevengan conductas fraudulentas, hoy marginales, pero que no
desconocen casos concretos como los empadronamientos de conveniencia, la
presentación de candidaturas por formaciones ilegales, irregularidades en el
voto emigrante, o las inauguraciones de obras en campaña, sin olvidar la
depuración de los posibles errores en un recuento llevado a cabo por ciudadanos
no profesionales.
Por ello es oportuna una obra
que aborda los instrumentos que han de impedir tales conductas, tanto los de
naturaleza administrativa, en manos de las Juntas electorales, como los
jurisdiccionales que ejercen los tribunales ordinarios y el Tribunal
Constitucional. Para ello el autor se vale de su doble condición de Profesor
universitario y de Letrado de las Cortes Generales adscrito a la Junta Electoral
Central, que le permite compaginar el rigor teórico con la perspectiva práctica.
El resultado es un libro que
lleva a cabo una exposición sistemática de la regulación en vigor, útil para
candidatos, órganos de la Administración electoral y tribunales, pero que no
olvida proponer diversas mejoras que pudieran introducirse en futuras reformas
de la LOREG.
CAPÍTULO I
LA REVISIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTORAL
1. Idea general
2. La revocación de actos de la administración
electoral por motivos de legalidad.
2.1. La revisión de oficio de actos nulos
2.2. La rectficación de errores
3. Los recursos en vía administrativa
3.1. El recurso general de alzada
A) Elementos subjetivos: legitimación
y órgano competente
B) Elementos objetivos: actos
recurribles
C)
Elementos formales: procedimiento
3.2. El recurso contra actos de los órganos de administración
de los medios de
comunicación de titularidad pública lesivos del pluralisino y
la neutralidad
informativa.
3.3. El recurso contra la
distribución de secciones y mesas electorales.
3.4. El recurso contra el escrutinio general
4. Recursos administrativos no previstos en la LOREG
4.1. El recurso de reposición
4.2. El recurso extraordinario de revisión
5. Las vías administrativas contra los actos en
materia censal
5.1. La impugnación de la actualización ordinaria del censo
5.2. Las reclamaciones contra la rectificación del censo en
período electoral
5.3. Las reclamaciones contra las cifras globales del censo
CAPÍTULO II
LOS RECURSOS ANTE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES ORDINARIOS
1. Recursos jurisdicciona5 en materia censal
1.1. Recursos contra la actualización periódica ordinaria del
censo
1.2. El recurso contra la rectificación extraordinaria en
período electoral
2. El recurso contencioso-electoral
2.1. Antecedentes, regulación y
naturaleza jurídica
2.2. Órganos competentes
2.3.
Legitimación
A) Legitimación activa
B) Legitimación pasiva
2.4. Objeto
2.5. Procedimiento
2.6. Contenido de la sentencia
2.7. El recurso contencioso-electoral en los referendos
3.
Otros recursos ante la jurisdicción contencioso-administrativa
3.1. El recurso contra la proclamación de candidatos
3.2. El recurso especial contra la proclamación de candidaturas de partidos
ilegalizados.
A) Elementos subjetivos
B) Objeto del recurso
C) Procedimiento
3.3. El recurso contencioso-administrativo ordinario
A) Ámbito de aplicación
B) Procedimiento
C) La indebida extensión del contencioso-administrativo ordinario a actos
de
naturaleza electoral: recursos durante las campañas electorales.
CAPÍTULO III
LOS RECURSOS ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1. La controversia en tomo a la eventual naturaleza del tribunal constitucional
como tribunal de garantías electorales.
2. El recurso de amparo electoral
2.1. El recurso de amparo electoral contra el acto
de proclamación de
candidatos.
2.2. El recurso de amparo electoral contra el acto
de proclamación de electos.
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