COMENTARIOS A LAS LEYES ENERGÉTICAS. Tomo II.- Ley de hidrocarburos.

    Este libro constituye el segundo tomo de la obra «Comentarios a las Leyes Energéticas» cuyo objeto es realizar un análisis sistemático y completo de las dos principales leyes energéticas actualmente en vigor en España, esto es, la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, reguladora del Sector Eléctrico y la Ley 34/1998, de 7 de octubre, reguladora del Sector de Hidrocarburos, modificada parcialmente, a su vez, por la Ley 12/2007, de 2 de julio.

    La necesidad de proceder a la transposición de las directivas comunitarias, que son los instrumentos jurídicos previstos para asegurar la convergencia de las legislaciones sectoriales de los Estados miembros de la Unión Europea, es un mandato contenido en los Tratados constitutivos de la Unión Europea, sin perjuicio de la aplicabilidad y eficacia directa de las propias directivas, en defecto de transposición en plazo.

    Asimismo, en desarrollo de los principios de no discriminación por razón de la nacionalidad, libre competencia y libre circulación de mercancías y prestación de servicios, y como expresión del objetivo primordial de consecución de un mercado interior, las instituciones comunitarias proponen un camino liberalizador en el sector energético canalizado en dos grupos de directivas. Unas, un grupo normativo se destina a regular el sector eléctrico, bajo la denominación de normas comunes para la apertura del sector eléctrico; y otras con el fin de regular, progresivamente, el sector de hidrocarburos, con los mismos objetivos y alcance. El sector eléctrico acometió con mayor celeridad este proceso de reforma, en su etapa inicial, tanto a nivel comunitario como en el ámbito de algunos de los Estados miembros. El sector gasista quedó ligeramente rezagado, aunque los presupuestos materiales que servían de base para la reforma jurídica que se emprendía, se materializaron posteriormente en un texto de directiva en términos equivalentes a los planteados para el sector eléctrico.

    Tras la promulgación de los dos bloques de directivas europeas, la Comisión ha venido analizando su nivel de implementación por los Estados miembros y el impacto generado en el mercado, desde la premisa de que sin un competitivo y eficiente mercado europeo de los hidrocarburos, los ciudadanos de la Unión se verán obligados a pagar un precio excesivo por una de sus necesidades más fundamentales y la industria europea se encontraría gravemente perjudicada.