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Sinopsis
Índice
«Desde el punto de vista
sociológico y práctico puede seguramente afirmarse que una justicia tardíamente
concedida equivale a una falta de tu- tela judicial efectiva». Son palabras del
Tribunal Constitucional pronunciadas en 1983, que la autora de esta monografía
recupera para destacar la trascendencia —ahora ya la necesidad— de buscar
fórmulas distintas a las que ofrece el proceso judicial para resolver los
conflictos.
El agotamiento del sistema
judicial español ha puesto en ja que a los poderes públicos en un momento poco
propicio para repensar la planta judicial y dotar de medios extraordinarios y
materiales a la Judicatura. El contencioso-administrativo no es una excepción y
participa, como el que más, de la llamada «crisis de la Justicia». De ahí que
resulte tan sugerente la propuesta aquí formulada de recuperar la idea de
implantar el arbitraje como medio de resolución extrajudicial de las
controversias jurídico-públicas.
Para la autora, el arbitraje no
debe entenderse como la alternativa a la jurisdicción, porque será ésta, la
contencioso-administrativa, la que seguirá sobrellevando el peso del control de
la legalidad administrativa. Pero existe un espacio en el que la técnica
arbitral puede representar un interesante papel, porque no solo aligerará la
sobrecargada justicia administrativa, sino que permitirá proteger los derechos
de la ciudadanía en un tiempo razonable y de modo eficiente.
Con esta perspectiva se analiza
la técnica arbitral bajo el rasero de la Constitución española de 1978, se
esfudia el ámbito material sobre el que podría recaer la técnica y se propone un
régimen jurídico propio y adaptado a las exigencias de las relaciones
jurídico-públicas. De paso, se despejan dudas en torno al llamado arbitraje
administrativo y la actividad arbitral de la Administración Pública y se hacen
sugerentes reflexiones respecto a la reciente Ley 11/2011, de 20 de mayo, de
reforma de la Ley de Arbitraje y de regulación del arbitraje institucional en la
Administración General del Estado.
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO II
EL ARBITRAJE Y LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978
1. Planteamiento
2. Consideraciones generales sobre el arbitraje en
la jurisprudencia del Tribunal Constitucional
3. Las dificultades del arbitraje referido a
relaciones jurídico-públicas: los artículos 103.1 y 106.1 de la Constitución
CAPÍTULO III
EL ÁMBITO MATERIAL DEL ARBITRAJE JURÍDICO-PÚBLICO
1. La disponibilidad como presupuesto del
arbitraje
2. Aproximaciones metodológicas para delimitar las
materias disponibles en el derecho administrativo
3. La determinación de 1 indisponible como
criterio general
4. El sistema de lista de las materias disponibles
5. La tesis procesalista: el control «ex post»
sobre la disponibilidad
6. Recapitulación
CAPÍTULO IV
EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL ARBITRAJE EN DERECHO ADMINISTRATIVO
1. Planteamiento
2. La exigencia de ley formal emanada de las
cortes generales
3. Arbitraje cuasi-jurisdiccional y voluntario
4. Ámbito de aplicación del arbitraje
5. Arbitraje de derecho
6. Los árbitros
7. Procedimiento arbitral
8. El laudo
8.1. Notificación y protocolización del laudo
8.2. La confidencialidad
8.3. La acción de anulación
8.4. La ejecución forzosa del laudo
CAPÍTULO V
EL ARBITRAJE EN LA LEGISLACIÓN VIGENTE
1. Introducción
2. La legislación presupuestaria
3. La contratación pública
4. El patrimonio de las administraciones públicas
CAPÍTULO VI
EL LLAMADO «ARBITRAJE ADMINISTRATIVO»
1. La naturaleza no arbitral de la técnica
prevista en el artículo 107.2 de la Ley 30/1992
2. Régimen jurídico de los medios sustitutivos de
los recursos administrativos
3. La historia de un fracaso
4. Algunos ejemplos paradigmáticos: el arbitraje
en materia de antidopaje en el deporte y la comisión de arbitraje para fijación
de precios.
4.1. El arbitraje del Comité Español de Disciplina Deportiva
4.2. La comisión de arbitraje para fijación de precios en los
contratos de obra
de la Administración del Reino de Navarra.
CAPÍTULO VII
LA ADMINISTRACIÓN COMO ÁRBITRO
1. La actividad administrativa arbitral de la
administración «vs» actividad de la administración como árbitro en el
arbitraje de derecho privado.
2. La actividad arbitral de los «organismos
reguladores»
2.1. La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones
2.2. La Comisión Nacional de la Energía
2.3. La Comisión Nacional del Sector Postal
2.4. El Comité de Regulación Ferroviaria
CAPÍTULO VIII
LA LEY 11/2011, DE 20 DE MAYO, DE REFORMA DE LA LEY 60/2003, DE 23 DE DICIEMBRE,
DE ARBITRAJE Y DE REGULACIÓN DEL ARBITRAJE INSTITUCIONAL EN LA ADMINISTRACIÓN
GENERAL DEL ESTADO.
1. Introducción
2. Consideraciones previas
3. Naturaleza jurídica de la técnica
3.1. Los conflictos surgidos de la relación de
instrumentalidad
3.2. Los conflictos ajenos a la relación de instrumentalidad
3.3. Los conflictos surgidos entre entes instrumentales
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