El tiempo transcurrido desde la aprobación y vigencia de la Ley
19/2013 de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno y las
dificultades surgidas en la ejecución material de las obligaciones legales, han
planteado numerosas preguntas a las que se pretende dar respuesta con este
Manual. La transparencia ha venido para implantarse en el ADN de la
administración a través de la creación de una auténtica transformación cultural
y, para alcanzar sus objetivos, es necesario poder contar con herramientas de
apoyo. Este Manual se ha estructurado, sistematizado y evaluado con un enfoque
especialmente resolutivo para profundizar en la normativa y resolver las dudas
prácticas en su aplicación.
Se establecen diversos ejes temáticos que permiten un
recorrido completo en esta materia. Un primer eje, centrado directamente en la
norma y estructurado en cinco apartados: Introducción, Publicidad activa,
Derecho de Acceso a la Información Pública, Buen Gobierno y Evaluación y
Seguimiento. A éste le sigue un segundo eje: el conflicto entre la transparencia
y la protección de datos personales; los supuestos especiales de derecho de
acceso a la información con mayor repercusión e impacto en el ámbito local (como
el derecho de acceso de los miembros de la Corporación y el acceso a la
información urbanística y en materia de medio ambiente). Todo ello se completa
con un tercer eje que gira en torno a un amplio catálogo de documentos de
interés, tanto normativo, como guías y otras herramientas. El Manual aporta,
además, de la sistematización y selección de la información, el valor añadido de
centrar el enfoque sobre aquellas cuestiones que presentan mayor complejidad en
su aplicación práctica y también de mayor conflictividad.
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