ENSAYO SOBRE EL MODELO ‘ASIMÉTRICO’ DEL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS EN ESPAÑA. La configuración de un régimen de cooperación, bajo el nuevo marco de «co-gobernanza». (IBD)

    El modelo constitucional de reparto de competencias establecido en 1978, en España, se fundamenta en un pilar básico: Las normas que establecen el reparto, integradas en el bloque de constitucionalidad, fijan diferentes niveles de autogobierno en lo que se conoce con el concepto de «Estado asimétrico».

    El Estado de las Autonomías es un modelo descentralizado, donde no todas tienen, virtud de sus Estatutos, reconocida la misma densidad competencial, reconociéndose singularidades históricas, lingüísticas y/o forales. Ello se debe a que, en vez de establecerse un reparto común, son los diferentes Estatutos de Autonomía los que, dentro de lo estipulado por la Constitución, fijan ese reparto, requiriendo, dicha particular configuración, del establecimiento de un adecuado modelo de cooperación bajo un marco de co-gobernanza exigido por el nuevo derecho fundamental ciudadano al buen gobierno y a una buena administración de lo público.

    El marco existente, además, procede ejecutarse en orden a que actúe de la forma más eficaz al servicio de una administración ética, no olvidando, para ello, practicar el correlativo esfuerzo, democrático y transparente, dirigido a obtener los mejores sistemas de acceso y promoción de las élites que lo nutren, desde los partidos políticos, al servicio de lo público, impregnándolo de esenciales principios de igualdad, mérito y capacidad, que garantizan el rigor en la formación y la fecundidad en la experiencia; pero que de poco sirven si no se acompañan de valores en la gestión del capital intelectual, basados en la motivación, la responsabilidad y un adecuado tratamiento del liderazgo.