IMPOSIBILIDAD DE EJECUCIÓN DE SENTENCIAS EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO, LA. (Incluye CD con jurisprudencia)

GÓMEZ-FERRER RINCÓN, R.

1ª edición, 08/11/2008, 391 páginas. ISBN: 9788447030927.

Precio (s/IVA):   50 € Euros

 

Sumario:

INTRODUCCIÓN

PROBLEMA QUE SE PLANTEA

CAPÍTULO PRIMERO
EL ESTADO DE LA CUESTIÓN EN LA JURISPRUDENCIA: LA IMPOSIBILIDAD DE EJECUCIÓN Y SUS CAUSAS.

I. INTRODUCCIÓN

II. LOS CAMBIOS NORMATIVOS

    1. Imposibilidad de ejecución de sentencias que anulan una determinada licen-

        cia urbanística y ordenan la demolición de lo ilegalmente construido, como

        consecuencia de un cambio en la normativa urbanística.
        A. Una primera concepción: la legalización realizada al amparo de una nue-

            va normativa urbanística como causa de imposibilidad de ejecución.
        B. El cambio de planeamiento, sin necesidad de legalización mediante el

            otorgamiento de la correspondiente licencia, como causa determinante

            de la imposibilidad de ejecución
        C. Un cambio de planeamiento que ampare una edificación ilegalmente

            realizada no dará lugar a la imposibilidad de ejecución cuando se haya

            realizado con la finalidad de impedir la ejecución de la sentencia
        D. Una corriente jurisprudencal discordante: un cambio de planeamiento que

            dé cobertura a una edificación ilegalmente realizada no es causa de im-

            posibilidad de ejecución, sin perjuicio de lo cual debe declararse dicha

            imposibilidad porque proceder a la ejecución sería absurdo y produciría

            una gratuita destrucción de la riqueza.
        E. Un recientísimo cambio jurisprudencial: el cambio de planeamiento no es

            causa suficiente para dar lugar a la imposibilidad de ejecución; es ade-

            más necesario que se haya procedido a la legalización mediante el otor-

            gamiento de la correspondiente licencia.

    2. Imposibilidad de ejecución de sentencias que reconocen el derecho de un

        particular a que se le conceda determinada licencia urbanística, como conse-

        cuencia de un cambio en la normativa urbanística
        A. El cambio normativo como causa de imposibilidad
        B. La imposibilidad no siempre se producirá, sino que para ello es necesario

            que la ejecución de sentencia hubiera de representar un serio obstáculo

            para la ejecución del nuevo planeamiento
        C. El cambio normativo no dará lugar a la imposibilidad de ejecución cuando

             se haya realizado con la finalidad de impedir la ejecución de la sentencia

    3. Imposibilidad de ejecución como consecuencia de un cambio de regulación

        relativo a la distancia mínima que ha de observarse entre oficinas de far-

        macia.

    4. Imposibilidad de ejecución de la Sentencia del Tribunal Supremo de 14 de

        julio de 1997 como consecuencia del cambio normativo introducido por la

        Ley Foral 9/1996, de 17 de junio, de Espacios Naturales Protegidos de la

        Comunidad Foral de Navarra (caso del embalse de Itoiz)

    5. Imposibilidad de ejecución de la sentencia que anula la ampliación de la

        concesión de la autopista de peaje Terrassa-Manresa (tramo Rubí-Terrassa)

        como consecuencia del cambio normativo establecido por la Ley 13/1996,

        de 30 de diciembre (artículo 157 y Disposición transitoria décima)

    6. Imposibilidad de ejecución de las sentencias que condenan a la Adminis-

        tración del Estado al pago de diferentes sumas en concepto de subvención

        por gastos electorales a la Agrupación de Electores «Herri Batasuna», como

        consecuencia del cambio normativo introducido por la Disposición adicional

        vigésima tercera de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre

    7. Otros supuestos de imposibilidad de ejecución como consecuencia de cam-

        bios normativos
         A. Imposibilidad de ejecución de la sentencia que ordena la reposición del

            recurrente en el puesto de Director del Conservatorio Profesional de Mú-

            sica Jesús de Monasterio de Santander, como consecuencia de nueva
            normativa sobre el sistema de elección
        B. Imposibilidad de ejecutar la sentencia que anula un precepto relativo a

            la asistencia de los menores de 14 años a determinados espectáculos

            taurinos, como consecuencia de haberse dictado una nueva regulación

            en esta materia
        C. Imposibilidad de ejecutar la sentencia que desestimó el recurso contra el

            acto que declaró apto al demandante para el servicio militar, por supre-

            sión de dicho servicio
        D. El caso de Antena 3 de Radio
        E. El caso del Teatro Romano de Sagunto

III. LA EXISTENCIA DE TERCEROS DE BUENA FE

    1. La existencia de terceros de buena fe como causa determinante de la impo-

        sibilidad de ejecución
        A. La adquisición de una edficación por un tercero de buena fe como causa

            que determina la imposibilidad de ejecutar una sentencia que ordena la

            demolición de dicha edificación
        B. Otros supuestos de imposibilidad de ejecución derivados de la existencia

            de terceros adquirentes de buena fe

    2. La corriente jurisprudencial mayoritaria entiende que la adquisición de una

        edificación por un tercero de buena fe no es causa de imposibilidad de ejecu-

        ción de una sentencia que ordena la demolición de dicha edificación

    3. Un problema adicional: la falta de participación del tercero en un proceso

        que afecta a su situación jurídica

IV. LA CONSTRUCCIÓN DE UNA OBRA PÚBLICA

     1. La construcción de una obra pública como circunstancia que incide sobre la

        fase declarativa del proceso modificando las consecuencias que natural-

        mente se derivarían de la declaración de nulidad

    2. La construcción de una obra pública como circunstancia que incide en fase

        de ejecución de sentencia: ¿imposibilidad de ejecución o modificación de

        las consecuencias que se derivarían de la declaración de nulidad?

    3. Un supuesto discordante: la Sentencia del Tribunal Supremo de 9 de julio

        de 1992 relativa a la construcción de una urbanización

V. LA INCIDENCIA SOBRE LA PRESTACION DE UN SERVICIO PÚBLICO

VI. LA INVIABILIDAD TÉCNICA Y LAS DIFICULTADES PRÁCTICAS

    1. La inviabilidad técnica como causa determinante de la imposibilidad de eje-

        cución.

    2. Las dificultades en el cumplimiento de la sentencia no determinan la imposi-

        bilidad de ejecución

VII. EL TRANSCURSO DEL TIEMPO

VIII. UN SIMPLE CAMBIO EN LAS CIRCUNSTANCIAS DE HECHO

IX. LA EXISTENCIA DE UNA SENTENCIA FIRME DE OTRA JURISDICCIÓN

 

CAPÍTULO SEGUNDO
IMPOSIBILIDAD DE EJECUCIÓN DE SENTENCIAS ¿O MOTIVOS DE INTERÉS GENERAL PARA NO EJECUTAR?

I. PUNTO DE PARTIDA: DIFICULTAD PARA DETERMINAR CON CARÁCTER GENERAL CUÁLES SON LAS CAUSAS QUE DAN LUGAR A LA IMPOSIBILIDAD DE EJECUCIÓN EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRAT1VO.

II. LA REGULACIÓN HISTÓRICA DE LA IMPOSIBILIDAD DE EJECUCIÓN EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

 

CAPÍTULO TERCERO
LA IMPOSIBILIDAD DE EJECUCIÓN: CONFIGURACIÓN LEGAL Y PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL

I. PLANTEAMIENTO

II. LA IMPOSIBILIDAD DE EJECUCIÓN EN LA LEGISLACIÓN VIGENTE. UNA CONCLUSIÓN INICIAL SOBRE LA INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN JUDICIAL DE LA IMPOSIBILIDAD DE EJECUCIÓN EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

    1. La Ley Orgánica del Poder Judicial de 1 de julio de 1985 y la Ley de la Juris-

        dicción Contencioso-Administrativa de 13 de julio 1998: la distinción entre

        imposibilidad de ejecución y la expropiación de derechos reconocidos frente

        a la Administración en una sentencia firme.

    2. Configuracion de la imposibilidad de ejecucion en la legislación vigente: una

        excepción al principio general de ejecución de sentencias en sus propios tér-

        minos por motivos de legalidad (imposibilidad legal) o por motivos de tipo

        fáctico (imposibilidad material), pero no por motivos de interés público.

    3. Causas que con caracter general determinan la imposibilidad de ejecución:

        un cambio en las circunstancias de hecho o de Derecho que el juzgador tuvo

        en cuenta al dictar sentencia en relación con aquellas que existen en el mo-

        mento en que dicha sentencia debe cumplirse

    4. Una conclusión inicial sobre la interpretación y aplicación judicial de la impo-

        sibilidad de ejecución en el proceso contencioso-administrativo

III. LA IMPOSIBILIDAD DE EJECUCIÓN: PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL.

    1. Planteamiento

    2. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional en relación con la ejecución de

        sentencias: el derecho a la ejecución de sentencias como derecho funda-

        mental y la existencia de una «razón atendible» como circunstancia que po-

        sibilita la sustitución de la ejecución de una sentencia en sus propios térmi-

        nos por un equivalente pecuniario u otro tipo de prestación —ejecución sus-

        titutoria—

    3. Pero, qué es una razón atendible?

    4. El principio de legalidad como razón atendible que da lugar a la sustitución

        de la ejecución de una sentencia en sus propios términos por un equivalen-

        te económico u otro tipo de prestación: la imposibilidad legal de ejecución.

    5. El principio de legalidad no es la única razón atendible para justificar la sus-

        titución de la ejecución de una sentencia en sus propios términos por un

        equivalente económico u otro tipo de prestación
        A. La Constitución ha supuesto la juridificación de los tradicionales motivos

            de interés público
        B. La expropiación de los derechos e intereses legítimos reconocidos frente

            a la Administración en una sentencia firme
        C. Las «lees de validación»

        D. La nueva dimensión de la imposibilidad legal de ejecución derivada de la

            juridificación de los tradicionales motivos de interés público

    6. Una razón sólo será verdaderamente atendible cuando la sustitución de la

        ejecución de una sentencia en sus propios terminos por un equivalente eco-

        nómico o por otro tipo de prestación cumpla con el principio de proporciona-

        lidad.

IV. LAS CAUSAS DE IMPOSIBILIDAD DE EJECUCIÓN EN PARTICULAR. ESTUDIO DE ALGUNOS SUPUESTOS POLÉMICOS.

    1. Introducción

    2. Los cambios normativos como causa determinante de la imposibilidad de

        ejecución
         
A. Introducción
        B. ¿Aplicación de la nueva regulación a la ejecución de la correspondiente

            sentencia
        C. ¿Impide la nueva regulación la ejecución de la correspondinte sentencia?
        D. La finalidad del cambio normativo
        E. La imposibilidad de ejecución como consecuencia de un cambio norma-

            tivo; consecuencias de la aplicación del principio de proporcionalidad
        F. Conclusión
        G. Un ejemplo práctico: la revisión del Plan de Ordenación Urbanística de

            Marbella

    3. La existencia de terceros de buena fe como causa de imposibilidad de eje-

        cución
        A. La adquisición de una edificación por un tercero debuena fe: ¿causa de-

            terminante de la imposibilidad de ejecución de una sentencia que ordena

            su demolición?
        B. El artículo 34 de la Ley Hipotecaria: ámbito del principio de fe pública re-

            gistral.
        C. Consecuencias de la aplicación del principio de proporcionalidad
        D. El artículo 24 de la Constitución y el derecho a no sufrir indefensión
        E. Imposibilidad de ejecutar una sentencia en virtud de la cual debe entre-

            garse un determinado bien, por encontrarse dicho bien en poder de un

            tercero

    4. La construcción de una obra pública
        A. Planteamiento
        B. La construcción de una obra pública como circunstancia que impide la re-

            posición de los bienes al estado anterior a su ocupación inicial. ¿Un su-

            puesto de imposibilidad material?
        C. ¿Conversión del suelo sobre el que se ha construido la obra pública en

            un bien de dominio público?
        D. La posibilidad de realizar una nueva expropiación, ¿causa determinante

            de la imposibilidad de ejecución?
        E. El régimen jurídico del dominio público como causa que da lugar a la im-

            posibilidad de restitución de un bien ilegalmente ocupado sobre el que

            se ha construido una obra pública.
        F. Consecuencias de la aplicación del principio de proporcionalidad. ¿Impo-

            bilidad de restitución en el caso de construcción de una obra de interés

            general de titularidad privada?
        G. Imposibilidad de ejecución o, ¿modificación de las consecuencias que na-

            turalmente derivarían de la declaración de nulidad?

    5. La inviabilidad técnica de realizar una demolición parcial como causa de im-

        posibilidad de ejecución. Consecuencias de la aplicación del principio de pro-
        porcionalidad.

 

BIBLIOGRAFÍA

 
 
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