EJECUCIÓN DE SENTENCIAS EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO E INEMBARGABILIDAD DE BIENES PÚBLICOS. Especial referencia a las Entidades Locales.

CHOLBI CACHÁ, F.A./ MERINO MOLINS, V.

1ª edición, 30/07/2007, 442 páginas. ISBN: 9788484067665.

Precio (s/IVA):   42 € Euros

 

Comentario:

    Este libro trata de ofrecer una visión general de la actual configuración legal de la ejecución de sentencias en el ámbito contencioso-administrativo, con especial incidencia en el análisis de la problemática que se plantea en los supuestos de sentencias que condenan a la Administración y, en particular, las de naturaleza pecuniaria y los obstáculos que surgen para su cumplimiento, como consecuencia de las prerrogativas que ostenta aquélla, como el privilegio que aún mantiene de la inembargabilidad de sus bienes.

    Para ello, se analiza el derecho a la ejecución de sentencias desde el marco del derecho fundamental de la tutela judicial efectiva y la incidencia que para éste tienen las dificultades que surgen respecto de la ejecución de los fallos condenatorios por las AA.PP –en especial, cuando se trata de condenas que comportan una obligación económica– y los medios legales existentes para su efectiva materialización.

    En líneas generales, se aborda la diversa composición de bienes, fondos, valores y derechos que componen la hacienda local con el fin de comprobar cuáles de ellos pueden ser objeto de embargo por los tribunales de justicia. Para ello, se realiza un análisis exhaustivo de la doctrina y de la numerosa jurisprudencia existente y su evolución en función de la normativa vigente en cada momento, con un tratamiento práctico y actual en cuanto a las posibles formas de llevar a cabo la ejecución de sentencias en las que resulten condenadas las AA.PP., con especial referencia al ámbito local.

 


Sumario:

 

PARTE I
INTRODUCCIÓN, ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA EN MATERIA DE EJECUCIÓN DE SENTENCIAS.

I. INTRODUCCIÓN

II. LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. ANTECEDENTES Y REGULACIÓN EN LA NORMATIVA PRECONSTITUCIONAL.

1. ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN NORMATIVA. LA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE 1956

2. LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS EN LA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE 1956

3. MEDIDAS PARA LA EJECUCIÓN DE LAS SENTENCIAS ANTE EL INCUMPLIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN EN LA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE 1956.
 

 

PARTE II
LA JUDICIALIZACIÓN DEL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 Y LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA PARA SER PARTE EN EL PROCESO.

III. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 Y LA JUDICIALIZACIÓN DEL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.

1. LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS EN EL MARCO DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA. EL ENCAJE DEL SISTEMA DE LA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE 1956 EN LOS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES.

2. LA CONEIGURACIÓN LEGAL DE LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS EN LA LEGISLACIÓN POSTERIOR A LA CONSTITUCIÓN.

IV. EL ARTÍCULO 24.1 DE LA CONSTITUCIÓN ESPANOLA: TUTELA JUDICIAL EFECTIVA E INTERDICCIÓN DE INDEFENSIÓN.

1. ANÁLISIS DEL PRECEPTO

2. EL DERECHO DE TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA DEL ARTÍCULO 24.1 DE LA C0NSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978

2.1. Derecho de acceso a la jurisdicción

2.2. Derecho a la obtención de una resolución de fondo

    2.2.1. La motivación de las sentencias

    2.2.2. El requisito de la congruencia de la sentencia

        a) Incongruencia omisiva

        b) Incongruencia extra petitum

2.3. Derecho a los recursos

2.4. Derecho a la ejecución de las sentencias

3. LA TUTELA JUDICIAL COMO DERECHO FUNDAMENTAL. LA APLICACIÓN DIRECTA DEL ARTÍCULO 24 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA Y SU DESARROLLO LEGISLATIVO.

4. LOS SUJETOS DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA TUTELA JURISDICCIONAL. ESPECIAL REFERENCIA A LA ADMSTRACIÓN PÚBLICA COMO SUJETO TITULAR DE ESTE DERECHO FUNDAMENTAL.

4.1. Consideraciones generales

4.2. La Administración pública como titular del derecho fundamental de tutela judicial.

4.3. Legitimación para la defensa del derecho fundamental de tutela judicial.

5. EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL COMO DERECHO PRESTACIONAL. SU GARANTÍA POR EL ESTADO.
 

 

PARTE III
LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA EN RELACIÓN CON EL DERECHO DE EJECUCION DE SENTENCIAS.

V. TUTELA JUDICIAL Y DERECHO DE EJECUCIÓN DE LAS SENTENCIAS DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES.

1. LA OBLIGACIÓN DE CUMPLIR LAS SENTENCIAS Y RESOLUCIONES JUDICIALES

2. EL CONTENIDO DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS

2.1. Potestad de ejecución y proceso de ejecución de sentencias

    2.1.1. El deber de colaboración de la Admmistración en la ejecución

             de las sentencias.

    2.1.2. La competencia del órgano jurisdiccional en relación con la ejecución

             de la sentencia.

2.2. Requisitos del derecho a la ejecución de sentencias

    2.2.1. Firmeza de la resolución

    2.2.2. Nulidad de los actos administrativos que se dicten para evitar el cumpli-

             miento de la sentencia.

    2.2.3. Validez de un acto administrativo que supone la inejecución de un fallo

             judicial.

    2.2.4. Pronunciamiento de ejecución que se aparte de lo establecido en el fallo

    2.2.5. Incumplimiento de la resolución judicial sin acreditar causa elusiva para

             su ejecución

2.3. El principio de inmodificabifidad e intangibilidad de las sentencias judiciales firmes

    2.3.1. Aclaración de conceptos oscuros, confusos o incomprensibles

    2.3.2. La integración de omisiones

    2.3.3. Rectificación de errores materiales o aritméticos

2.4. Ejecuciones aparentes, simuladas o formales. Estudio particular de la STC 167/1987, de 28 de octubre.

2.5. La ejecución en sus propios términos

    2.5.1. Contenido y requisitos de la ejecución en sus propios términos

    2.5.2. Ejecución de sentencias in natura

2.6. Inejecución de sentencias por imposibilidad legal o material

2.7. Ejecución de sentencias y proceso sin dilaciones indebidas

    2.7.1. Requisitos

    2.7.2. Dilaciones justificadas

    2.7.3. Medidas para reparar los efectos de las dilaciones indebidas

             del proceso.

3. ELEMENTOS DEL DERECHO A LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS. LA IMPUTACIÓN DE SU VULNERACIÓN.

3.1. La pretensión de ejecución

3.2. Elementos de la pretensión procesal de ejecución

    3.2.1. La demanda de ejecución

    3.2.2. Los sujetos demandantes de la ejecución

        a) Legitimación de las partes

        b) Las personas afectadas

    3.2.3. Los órganos jurisdiccionales competentes para conocer de la ejecución

    3.2.4. Postulación en el proceso de ejecución

3.3. Imputación de la vulneración del derecho de ejecución de sentencias

4. CONTROL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE EL CUMPUMIENTO DE LA POTESTAD DE EJECUCIÓN DE LAS SENTENCIAS FIRMES POR LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES.

4.1. Interpretación del sentido del fallo
 

 

PARTE IV
LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS EN LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS Y DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

VI. ESPECIAL REFERENCIA A LA JURISPRUDENCIA EN MATERIA DE EJECUCIÓN DE SENTENCIAS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVAS A QUE RESULTEN CONDENADAS LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. DOCTRINA DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

1. LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS EN MATERIA DE EJECUCIÓN DE SENTENCIAS.

2. LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

2.1. La Sentencia del Tribunal Constitucional 32 / 1982, de 7 de junio

2.2. La Sentencia del Tribunal Constitucional 67/1984, de 7 de junio. La posición de los órganos jurisdiccionales contencioso-administrativos en la ejecución de las sentencias

2.3. El derecho de ejecución de sentencias y sus límites. La STC 107/1992, del de junio
 

 

PARTE V
LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS SOBRE BIENES PÚBLICOS. ESPECIAL REFERENCIA AL PRINCIPIO DE INEMBARGABILIDAD DE BIENES PÚBLICOS: LA STC 166/1998.

VII. LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS SOBRE BIENES PÚBLICOS

1. DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA EN EL ÁMBITO DE EJECUCIÓN DE SENTENCIAS SOBRE BIENES PÚBLICOS.

1.1. Críticas al mantenimiento del principio de inembargabilidad de bienes públicos.

    1.1.1. Criterios doctrinales

    1.1.2. Criterios jurisprudenciales

2. BIENES PÚBLICOS Y DERECHO A LA EJECUCIÓN DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES FIRMES

2.1. La ejecución de sentencias en la normativa vigente sobre régimen local

2.2. Posibilidad de aplicación de intereses de demora en la ejecución de sentencias

    2.2.1. El contenido de la Ley General Presupuestaria en relación con el artículo

             921 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.

    2.2.2. El contenido del artículo 106 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-

             Administrativa de 1998

3. LA INEMBARGABILIDAD DE BIENES EN LA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE 1998

VIII. ANÁLISIS DE LA STC 166/1998, DE 15 DE JULIO, CONSECUENCIAS Y SITUACIÓN ACTUAL LEGAL Y JURISPRUDENCIAL EN MATERIA DE EMBARGO DE BIENES Y DERECHOS, CON ESPECIAL REFERENCIA AL ÁMBITO LOCAL.

1. INTRODUCCIÓN

2. ANÁLISIS DE LA STC 166/1998,DE 15 DE JULIO

2.1. Estructura y contenido de la Sentencia 166/1998

    2.1.1. La constitucionalidad del artículo 154.3 de la Ley Reguladora de las Ha-

             ciendas Locales.

    2.1.2. El principio de legalidad presupuestaria

    2.1.3. Procedimiento para el cumplimiento de sentencias en el ámbito local:

             el apartado cuarto del artículo 154 de la Ley Reguladora de las Hacien-

             das Locales.

    2.1.4. Bienes que integran el patrimonio de las Entidades Locales

2.2. Especial referencia a los conceptos de Hacienda local y Patrimonio

    2.2.1. Fundamento de la inembargabilidad de los derechos, fondos y valores

    2.2.2. Los conceptos Hacienda Local y Patrimonio en la sentencia

    2.2.3. Críticas de algunos autores

        a) Posturas favorables a la inembargabilidad total

        b) Posturas favorables a la embargabilidad de los fondos y caudales

            públicos.

        c) El concepto legal del dinero público en la Ley de Patrimonio de las

            Administraciones Públicas..

        d) A modo de conclusión

3. EL RÉGIMEN JURÍDICO VIGENTE SOBRE INEMBARGABILIDAD DE LOS BIENES PÚBLICOS.

3.1. La normativa actual en materia de Haciendas Locales

3.2. El contenido y aplicación de la actual legislación de Patrimonio de las Administraciones Públicas

3.3. El contenido de la legislación presupuestaria general actual en materia de inembargabilidad de bienes

4. LA IMPORTANCIA DEL INVENTARIO DE BIENES A TENOR DEL FALLO DE LA STC 166/1998

4.1. Planteamiento de la cuestión

4.2. Control jurisdiccional en la ejecución del embargo

5. ANÁLISIS DE SENTENCIAS POSTERIORES A LA STC 166/1988
 

 

PARTE VI
LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS EN EL ACTUAL TEXTO DE LA LEY DE JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE 1988. LA EJECUCIÓN PROVISIONAL DE SENTENCIAS.

IX. LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS EN LA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE 13 DE JULIO DE 1998.

1. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY

2. EXAMEN DE LOS PRECEPTOS DE LA LEY REGULADORA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA, 29/1998.

2.1. Potestades de ejecución y cumplimiento de la sentencia ante ejecuciones aparentes. El artículo 103.

    2.1.1. Nulidad de pleno derecho de los actos y disposiciones contrarios al contenido de la ejecutoria.

2.2. La ejecución del fallo. El artículo 104

    2.2.1. Ejecución voluntaria del fallo

    2.2.2. Ejecución forzosa de la sentencia y legitimación en el proceso

2.3. Inejecución de sentencias y expropiación de derechos

    2.3.1. Inejecución de sentencia por causa de imposibilidad legal o material

        a) Criterio jurisprudencial sobre la imposibilidad legal de ejecución

            de sentencias.

        b) La inejecución por imposibilidad legal derivada de cambio normativo

            para eludir el fallo.

        c) Procedimiento del incidente de inejecución

            c.1) Legitimación

            c.2) Plazo de planteamiento y tramitación del procedimiento

    2.3.2. Expropiación de derechos e intereses reconocidos en la sentencia

        a) Análisis de las causas que motivan la expropiación de derechos

            contenidos en la sentencia.

        b) Administraciones legitimadas

        c) Objeto expropiable

        d) Procedimiento

2.4. Las condenas de carácter pecuniario pecuniarias. El artículo 106

    2.4.1. Consideraciones previas

    2.4.2. Ejecución voluntaria de las condenas de carácter pecuniario

        a) La problemática de la regulación presupuestaria de las Administraciones

            Públicas.

        b) La inoperatividad del problema presupuestario para hacer efectivo

            el cumplimiento de las sentencias.

        c) La problemática de la ejecución de sentencias de condenas pecuniarias

            a las Entidades Locales.

    2.4.3. Ejecución forzosa de las condenas pecuniarias

    2.4.4. Ejecución de condenas pecuniarias en supuestos de trastorno grave

             de la Hacienda Pública.

2.5. La publicidad del fallo

    2.5.1. Publicación del fallo que anula total o parcialmente el acto impugnado

    2.5.2. Publicación del fallo que anula total o parcialmente un acto o disposición

             general con destinatario plural.

2.6. La ejecución por sustitución. El artículo 108

    2.6.1. Consideraciones generales

    2.6.2. La regulación de la ejecución por sustitución en la vigente Ley Regulado-

             ra de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, 29/1998.

    2.6.3. La ejecución subsidiaria

    2.6.4. La sustitución en la ejecución forzosa de las condenas pecuniarias

    2.6.5. Actuación del Juez o Tribunal ante actuaciones de la Administración

             contraviniendo el contenido del fallo.

    2.6.6. Recapitulación

2.7. Trámite de incidentes

    2.7.1. Legitimación

    2.7.2. Órgano competente

    2.7.3. Plazo y tramitación

2.8. La extensión de los efectos de las sentencias firmes a terceros que no fueron parte en el proceso, en materia tributaria y de personal.

    2.8.1. Procedimiento para la extensión de los efectos de las sentencias.

    2.8.2. Límites a la extensión de los efectos de las sentencias

2.9. Extensión de sentencias en otras materias a terceros litigantes en otros procesos

2.10. La imposición de multas coercitivas

2.11. El acuerdo de conciliación judicial

X. UNA ESPECIALIDAD EN LA EJECUCIÓN DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES: LA EJECUCIÓN PROVISIONAL DE SENTENCIAS.

1. EVOLUCIÓN NORMATIVA

2. EJECUCIÓN PROVISIONAL DE SENTENCIAS Y TUTELA JUDICIAL EFECTIVA

3. LA EJECUCIÓN PROVISIONAL DE SENTENCIAS EN LA LEY 29/1998, DE 13 DE JUUO, REGULADORA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

3.1. Requisitos en la ejecución provisional de las sentencias

4. LA EJECUCIÓN PROVISIONAL DE SENTENCIAS DE CONDENAS PECUNIARIAS. EL SUPUESTO DEL ARTÍCULO 106.5 DE LA LEY REGULADORA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA, 29/1998.
 

 

PARTE VII
REFLEXIONES SOBRE EL FUTURO EN MATERIA DE EJECUCIÓN DE SENTENCIAS A QUE RESULTEN CONDENADAS LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.©BOSCH

XI. REFLEXIONES SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL Y TENDENCIAS FUTURAS EN LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS. ESPECIAL REFERENCIA AL ÁMBITO LOCAL.

1. RESUMEN DE LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL ACTUAL

2. LOS NUEVOS CAMINOS A SEGUIR EN MATERIA DE EJECUCIÓN DE RESOLUCIONES JUDICIALES A QUE RESULTEN CONDENADAS LAS ENTIDADES LOCALES.

3. CONCLUSIÓN FINAL
 

 

BIBLIOGRAFÍA

1. POR CONSULTAS

2. POR AUTORES
 

ANEXOS
SENTENCIAS POR MATERIAS Y TRIBUNALES

A) SENTENCIAS DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS

B) SENTENCIAS Y AUTOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

C) SENTENCIAS Y AUTOS DEL TRIBUNAL SUPREMO

D) SENTENCIAS DE TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA

E) SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
 

 
 
Vía Augusta, 42 08006 - Barcelona
Tel.: (+34) 93 452 10 56 / Fax: (+34) 93 237 83 24
E-mail: libreria@lajuridica.es

CIF número B-62473780. e inscrita en el Registro Mercantil de Barcelona,
Tomo 33266, Folio 82, Hoja B 227967

© 2001-2011 Librería La Jurídica, S.L. Todos los derechos reservados

Sus datos personales pasarán a formar parte de un fichero legalizado por Librería La Jurídica, S.L. ubicado en Vía Augusta, 42 08006 - Barcelona, cuya finalidad es la gestión de los datos de los usuarios, así como el envío de información por cualquier medio de los productos y servicios comercializados por la empresa. Ud. tienen derecho a acceder, rectificar, cancelar y oponerse al tratamiento de sus datos mediante el envío a la dirección antes mencionada, de un escrito dirigido al Responsable del Fichero, adjuntando una fotocopia del DNI.